Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1421/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1421/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" (далее - управление финансового обеспечения) - ФИО6 на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Шахбанова А.Т. об оспаривании действий указанного должностного лица, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании рапорта Шахбанова А.Т., поданного ДД.ММ.ГГГГ, командиром войсковой части N изданы приказы от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N о выплате заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта "данные изъяты" руб. в месяц, которые были направлены в управление финансового обеспечения для реализации, однако данным финансовым органом указанная компенсация была выплачена заявителю только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта "данные изъяты" руб. в месяц.

Шахбанов А.Т. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя управления финансового обеспечения, связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать указанное должностное лицо произвести ему названную выплату за упомянутый период из расчета "данные изъяты" руб. в месяц с учётом ранее выплаченных сумм.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления. По мнению автора жалобы, исходя из содержания Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N909, и Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 235, выплата военнослужащему денежной компенсации за наем жилого помещения носит заявительный и ежемесячный характер, в связи с чем она производится только со дня его обращения к командиру воинской части с соответствующим рапортом, а за период, предшествующий подаче рапорта, данная выплата не производится. Поскольку заявитель с рапортом о выплате оспариваемой компенсации обратился ДД.ММ.ГГГГ, препятствия для своевременного обращения у него отсутствовали, то оснований для выплаты ему указанной компенсации за период с января по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Податель жалобы обращает внимание на то, что в возражениях представителя руководителя управления финансового обеспечения на заявление Шахбанова А.Т. отсутствовал довод о необходимости ежемесячного обращения с рапортами о выплате оспариваемой компенсации, однако суд дал данному доводу оценку, включив его в позицию заинтересованного лица.

В жалобе указывается на то, что заявителем пропущен срок обращения в суд с заявлением, поскольку о нарушении своих прав ему становилось известно ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а данное нарушение не носило длящийся характер.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае отсутствия у военнослужащих жилых помещений, по их желанию им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Согласно п. 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 235, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение её в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

По делу установлено, что Шахбанов А.Т., проходящий военную службу по контракту в войсковой части N, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2человека состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения, по месту службы жилого помещения в собственности либо пользовании и владении не имеет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который был заключен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из исследованных судом апелляционной инстанции выписок из приказов командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N 95, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что на основании указанных приказов заявителю выплачивалась компенсация за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта "данные изъяты" руб. в месяц. То есть ранее заявитель получал указанную денежную компенсацию, а прекращение её выплаты было вызвано безосновательной инициативой командования.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришёл к правильному выводу о праве Шахбанова А.Т. на получение денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом ранее выплаченной частично названной денежной компенсации.

Также является обоснованным вывод суда первой инстанции о своевременности обращения Шахбанова А.Т. в суд с заявлением, поскольку о невыплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно при получении ДД.ММ.ГГГГ частично данной компенсации, а в суд с заявлением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехмесячного срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 16 апреля 2015 г. по заявлению Шахбанова А.Т. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: