Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1422/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1422/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" (далее - управление финансового обеспечения) - ФИО6 на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Мугутдинова М.И. об оспаривании действий указанного должностного лица, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании рапорта Мугутдинова М.И., поданного ДД.ММ.ГГГГ, командиром войсковой части N издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N о выплате заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта "данные изъяты" руб. в месяц, который был направлен в управление финансового обеспечения для реализации, однако данным финансовым органом в выплате заявителю указанной компенсации было отказано.

Мугутдинов М.И. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя управления финансового обеспечения, связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать указанное должностное лицо произвести ему названную выплату за упомянутый период из расчета "данные изъяты" руб. в месяц.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия руководителя управления финансового обеспечения, связанные с невыплатой Мугутдинову М.И. денежной компенсации за наем жилого помещения, и обязал указанное должностное лицо выплатить заявителю компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из её размера "данные изъяты" руб. в месяц. В удовлетворении требований Мугутдинова М.И. о выплате ему данной денежной компенсации за указанный период в увеличенном на "данные изъяты" руб. размере судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления. По мнению автора жалобы, исходя из содержания Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N909, и Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 235, выплата военнослужащему денежной компенсации за наем жилого помещения носит заявительный и ежемесячный характер, в связи с чем она производится только со дня его обращения к командиру воинской части с соответствующим рапортом, а за период, предшествующий подаче рапорта, данная выплата не производится. Поскольку заявитель с рапортом о выплате оспариваемой компенсации обратился ДД.ММ.ГГГГ, препятствия для своевременного обращения у него отсутствовали, то оснований для выплаты ему указанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., кроме дня обращения, не имеется.

При этом в жалобе указывается, что указанная компенсация за ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") была выплачена заявителю из расчета "данные изъяты" руб. в месяц.

Податель жалобы обращает внимание на то, что в возражениях представителя руководителя управления финансового обеспечения на заявление Мугутдинова М.И. отсутствовал довод о необходимости ежемесячного обращения с рапортами о выплате оспариваемой компенсации, однако суд дал данному доводу оценку, включив его в позицию заинтересованного лица.

В жалобе указывается на то, что заявителем пропущен срок обращения в суд с заявлением, поскольку о нарушении своих прав ему становилось известно ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., а данное нарушение не носило длящийся характер.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае отсутствия у военнослужащих жилых помещений, по их желанию им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Согласно п. 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 235, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение её в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

По делу установлено, что Мугутдинов М.И., проходящий военную службу по контракту в войсковой части N, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи "данные изъяты" человека состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения, по месту службы жилого помещения в собственности либо пользовании и владении не имеет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который был заключен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из исследованных судом апелляционной инстанции выписок из приказов командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что на основании указанных приказов заявителю выплачивалась компенсация за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта "данные изъяты" руб. в месяц. То есть ранее заявитель получал указанную денежную компенсацию, а прекращение её выплаты было вызвано безосновательной инициативой командования.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришёл к правильному выводу о праве Мугутдинова М.И. на получение денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта "данные изъяты" руб. в месяц.

Также является обоснованным вывод суда первой инстанции о своевременности обращения Мугутдинова М.И. в суд с заявлением, поскольку о невыплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ему стало известно после издания приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, а в суд с заявлением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехмесячного срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

При этом довод автора жалобы о том, что заявителю была выплачена указанная компенсация за ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"., является несостоятельным, поскольку он ничем не подтверждается, а имеющаяся в материалах дела заявка на кассовый расход не является доказательством того, что указанная сумма поступила на счёт заявителя.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. по заявлению Мугутдинова М.И. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: