Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1431/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1431/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Василенко И.И.,

судей Коробенко Э.В., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - управление финансового обеспечения) - Елоевой Э.Т. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Гусейнова ФИО8 об оспаривании действий указанного должностного лица, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании рапорта, поданного Гусейновым А.А. в ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части N издал ДД.ММ.ГГГГ приказ N о выплате заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты". ежемесячно, который был направлен в управление финансового обеспечения для реализации. Однако данным финансовым органом указанная компенсация была ему выплачена лишь частично за ДД.ММ.ГГГГ

Гусейнов А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя управления финансового обеспечения, связанные с не обеспечением его денежной компенсацией за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и обязать указанное должностное лицо произвести названную выплату за этот период из расчета "данные изъяты" в месяц с учетом ранее выплаченной суммы за ДД.ММ.ГГГГ

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы ссылается на Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, и Инструкцию о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235, исходя из анализа которых делает вывод, что выплата военнослужащему денежной компенсации за наем жилого помещения носит заявительный и ежемесячный характер, в связи с чем она производится только со дня его обращения к командиру воинской части с соответствующим рапортом. За период, предшествующий подаче такого рапорта, данная выплата не производится. Поскольку заявитель с рапортом о выплате оспариваемой компенсации обратился в ДД.ММ.ГГГГ и препятствий для своевременного обращения у него не имелось, основания для производства этой выплаты за предшествовавший период отсутствуют.

Податель жалобы обращает внимание на то, что в возражениях представителя руководителя управления финансового обеспечения на заявление Гусейнова А.А. отсутствовал довод о необходимости ежемесячного обращения с рапортами о выплате оспариваемой компенсации, однако суд в решении сослался на такой довод и дал ему оценку.

В жалобе также указывается, что заявитель пропустил срок обращения в суд с заявлением, поскольку о нарушении прав ему было известно ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ. При этом предполагаемое нарушение его прав не носило длящийся характер.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся и в Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее - Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909.

Как следует из вышеприведенных норм, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья является одной из форм соблюдения жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам.

Согласно пп. 14 и 17 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. N 235, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется военнослужащим ежемесячно через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма; справки воинской части о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части; копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии или фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам, либо по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, получивших жилые помещения в собственность не по месту прохождения военной службы).

Поскольку по месту военной службы Гусейнов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в служебном жилом помещении, ранее обращался к командованию с рапортом на выплату оспариваемой денежной компенсации с приложением всех необходимых документов, получал ее до ДД.ММ.ГГГГ и после этого права на нее не утратил, в ДД.ММ.ГГГГ. представил рапорт и документы, подтверждающие наем им жилого помещения в оспариваемый период, то вывод суда первой инстанции о неправомерности действий руководителя управления финансового обеспечения по отказу в выплате заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является правильным.

Доводы автора жалобы об отсутствии оснований для выплаты заявителю оспариваемой компенсации, поскольку с рапортом он обратился в октябре 2014 г. являются несостоятельными по вышеуказанным обстоятельствам, а также в связи с тем, что такого основания для прекращения данной выплаты в Инструкции не имеется.

Отсутствовали у суда и основания для применения установленных ст. 256 ГПК РФ последствий пропуска срока на обращение в суд с заявлением, поскольку, вопреки доводам жалобы, нарушение прав заявителя на получение оспариваемой дополнительной выплаты носило длящийся характер.

Ссылка в решении суда на доводы представителя должностного лица, которые им не приводились, в соответствии с ч. 6 ст. 330 ГПК РФ не может служить основанием для отмены правильного по существу судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. по заявлению Гусейнова ФИО9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи