Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1436/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1436/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" (далее - управление финансового обеспечения) - ФИО4 на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N, проходящего военную службу по контракту,

"данные изъяты" Ибрагимова Юнуса Исрапиловича

об оспаривании действий руководителя управления финансового обеспечения, связанных с отказом в выплате заявителю денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ N на основании поданного Ибрагимовым Ю.И. рапорта определено выплатить ему денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей ежемесячно, который был направлен в управление финансового обеспечения для реализации. Однако этим финансовым органом указанная компенсация была выплачена лишь частично в сумме "данные изъяты" рублей.

Ибрагимов Ю.И. обратился в суд с заявлением, в котором оспорил действия руководителя финансового управления, связанные с необеспечением его денежной компенсацией за поднаем жилого помещения, и просил обязать это должностное лицо выплатить ему указанную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ из расчета по "данные изъяты" рублей в месяц.

Решением гарнизонного военного суда заявление Ибрагимова Ю.И. удовлетворено.

Суд признал незаконными оспоренные действия руководителя управления финансового обеспечения и обязал это должностное лицо выплатить Ибрагимову Ю.И. денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей ежемесячно, с учетом ранее выплаченной частично денежной компенсации.

В апелляционной жалобе представитель руководителя управления финансового обеспечения просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

В обоснование автор жалобы ссылается на Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, и Инструкцию, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, и делает вывод, что выплата военнослужащему ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения носит заявительный характер, в связи с чем она производится только со дня его обращения к командиру воинской части с соответствующим рапортом. За период, предшествующий подаче такого рапорта, данная выплата не производится. Поскольку заявитель с рапортом о выплате оспариваемой компенсации обратился ДД.ММ.ГГГГ, препятствий для обращения до этого у него не имелось, то основания для производства этой выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Податель жалобы обращает внимание на то, что в возражениях представителя руководителя управления финансового обеспечения на заявление Ибрагимова Ю.И. отсутствовал довод о необходимости ежемесячного обращения с рапортами о выплате оспариваемой компенсации, однако суд в решении сослался на такой довод и дал ему оценку.

В жалобе также указывается на пропуск срок обращения в суд с заявлением, поскольку о нарушении прав заявителю было известно с ДД.ММ.ГГГГ При этом предполагаемое нарушение его прав не носило длящийся характер.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья является одной из форм реализации жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам.

Согласно п. 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется военнослужащим ежемесячно через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, копии договора найма и других указанных в этом пункте документов.

По делу установлено, что по месту военной службы Ибрагимов Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в служебном жилом помещении составом семьи из "данные изъяты" человек, ранее обращался к командованию с рапортом с приложением всех необходимых документов о выплате денежной компенсации, которая до ДД.ММ.ГГГГ производилась ему на основании приказа командира воинской части в вышеуказанном управлении финансового обеспечения. В ДД.ММ.ГГГГ с связи с прекращением производства выплаты он представил командованию воинской части рапорт и другие документы, подтверждающие поднаем им жилья в оспариваемый период.

Поэтому суд обоснованно признал неправомерным отказ в выплате заявителю денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствовали у суда основания для применения установленных ст. 256 ГПК РФ последствий пропуска срока на обращение в суд с заявлением, поскольку нарушение прав заявителя носило длящийся характер.

Не влияет на существо судебного решения ссылка в жалобе на то, что в решении суда дана оценка доводу, который представителем должностного лица не приводился.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 года по заявлению Ибрагимова Юнуса Исрапиловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника управления финансового обеспечения - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

В.Е. Цыбульник

М.Г. Шуайпов