Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1442/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1442/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" (далее - управление финансового обеспечения) - ФИО6 на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Алиева Али Расуловича об оспаривании действий указанного должностного лица, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного Алиевым А.Р. рапорта определено выплатить ему денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ в ежемесячно, который был направлен в управление финансового обеспечения для реализации. Однако данным финансовым органом указанная компенсация была ему выплачена лишь частично за ДД.ММ.ГГГГ

Алиев А.Р. обратился в суд с заявлением, в котором оспорил действия руководителя управления финансового обеспечения, связанные с необеспечение его денежной компенсацией за поднаем жилого помещения и просил обязать это должностное лицо выплатить указанную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ из расчёта "данные изъяты" рублей в месяц.

Решением гарнизонного военного суда заявление Алиева А.Р. удовлетворено.

Суд признал незаконными действия руководителя управления финансового обеспечения и обязал это должностное лицо выплатить Алиеву А.Р. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей ежемесячно, с учётом её размера выплаченного за ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы ссылается на Положение, утвержденное Постановлением Правительства от 31 декабря 2004 г. N 909, и Инструкцию, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и делает вывод, что выплата военнослужащему денежной компенсации за наем жилого помещения носит заявительный и ежемесячный характер, в связи с чем она производится только со дня его обращения к командиру воинской части с соответствующим рапортом. За период, предшествующий подаче такого рапорта, данная выплата не производится. Поскольку заявитель с рапортом о выплате оспариваемой компенсации обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, и препятствий для своевременного обращения у него не имелось, основания для производства этой выплаты за период ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Податель жалобы считает, что Алиев А.Р. не имеет права на выплату указанной компенсации с повышением установленного размера на "данные изъяты" процентов, то есть в размере "данные изъяты" рублей, поскольку состоит на учёте в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения составом семьи "данные изъяты" человек.

В жалобе также указывается, что заявитель пропустил срок обращения в суд с заявлением, поскольку о нарушении прав ему было известно ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ При этом предполагаемое нарушение его прав не носило длящийся характер.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее - Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья является одной из форм реализации жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам.

Согласно п. 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется военнослужащим ежемесячно через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, копии договора найма, и других перечисленных в этом пункте документов.

По делу установлено, что по месту военной службы Алиев А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в служебном жилом помещении составом семьи из "данные изъяты" человек, ранее обращался к командованию с рапортом с приложением всех необходимых документов о выплате денежной компенсации, которая до ДД.ММ.ГГГГ производилась ему на основании приказа командира воинской части в вышеуказанном управлении финансового обеспечения. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением производства выплаты он представил командованию воинской части рапорт и другие документы, подтверждающие поднаем им жилья в оспариваемый период.

Поэтому суд обоснованно признал неправомерным отказ в выплате заявителю денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ в указанном размере.

Отсутствовали у суда и основания для применения установленных ст. 256 ГПК РФ последствий пропуска срока на обращение в суд с заявлением, поскольку, нарушение прав заявителя носило длящийся характер.

Не влияет на существо судебного решения ссылка в жалобе на то, что в решении суда дана оценка доводу, который представителем должностного лица не приводился.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. по заявлению Алиева Али Расуловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи