Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1506/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1506/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Мельничайко А.И. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления

"данные изъяты" Мельничайко Александра Игоревича

об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно жалобы возражений представителя командира войсковой части N, объяснения представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" ФИО4 предложившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2015 года отказано в удовлетворении заявления Мельничайко А.И., который просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с привлечением его ДД.ММ.ГГГГ к дисциплинарной ответственности.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда по изложенным в статье 330 ГПК Российской Федерации основаниям и принять новое решение.

В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела, приводит содержание отдельных положений законодательства о дисциплинарной ответственности военнослужащих, делает вывод о том, что суд не установил, имел ли в его действиях проступок, а должностное лицо это обстоятельство не доказало.

Проверив решение гарнизонного военного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит судебное постановление законным и обоснованным.

Вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворения заявления Мельничайко А.И. соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, основан на проверенных в судебном заседании доказательствах.

Данные доказательства достаточно полно и объективно приведены в судебном решении, не вызывают сомнений в своей достоверности, и им дана надлежащая оценка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьей 47 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

В силу статьи 1 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и приказами командиров (начальников).

Согласно пунктов N Временного наставления по службе штабов внутренних войск МВД России, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, план работы штаба (отдела, отделения службы) включает организационные и общие мероприятия, а так же мероприятия по боевой подготовке и мобилизационной готовности, организации служебно-боевой деятельности, боевому обеспечению, укреплению воинской дисциплины, службе войск и обеспечению безопасности военной службы, связи и АУВ, военно-научной работе, обобщению и внедрению передового опыта, укомплектованию войск и секретному делопроизводству.

Кроме того, планом предусматривается мероприятия по обучению штаба (отдела, отделения службы) и совершенствованию управленческой деятельности.

В зависимости от условий обстановки, характера и особенностей, выполняемых служебно-боевых задач, в плане могут быть отражены мероприятия и по другим вопросам.

План работы штаба подписывается начальником штаба и утверждается командующим (командиром, начальником).

План работы отдела (отделения, службы) подписывается должностным лицом, его возглавляющим, а утверждается его непосредственным начальником.

На период принятия решения и планирования служебно-боевой деятельности разрабатывается график работы управления объединения (соединения, воинской части), в котором, как правило, указываются:

- сроки подготовки предложений командующему (командиру, начальнику) для приятия решения и его оформления, отдачи предварительных распоряжений;

- порядок и сроки разработки основных документов, их доклада и утверждения, сроки доведения задач войскам, организации взаимодействия;

- другие данные, необходимые для организации работы штаба.

Каждый офицер на основе планирующих документов штаба и своих должностных обязанностей разрабатывает план личной работы на месяц и каждый день.

Мероприятия ежедневных планов личной работы детально распределяется по времени.

Командующий (командир, начальник) обязан лично контролировать составление планов непосредственно подчинёнными офицерами, их выполнение и ведение учёта проделанной работы.

Контроль деятельности штаба со стороны командующего (командира, начальника) и вышестоящего штаба организуется и осуществляется в целях обеспечения своевременного, точного и полного выполнения возложенного на него задач.

Контроль должен быть постоянным, целеустремлённым и эффективным, направленным, в первую очередь, на проверку выполнения задач, играющих решающую роль в достижении успеха в служебно-боевой деятельности войск.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с указанным выше Временным наставлением по службе штабов внутренних войск МВД России, ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части N офицерам управления и командирам подразделений воинской части было отдано распоряжение о предоставлении на проверку на утреннем построении личного состава ДД.ММ.ГГГГ планирующих документов (должностных обязанностей, планов личной работы на месяц и каждый день).

Указанное выше распоряжение командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ Мельничайко А.И. не выполнено, планирующие документы командиру для проверки не представлены как ДД.ММ.ГГГГ, так и в последующем.

Утверждение заявителя о неосведомлённости наличия распоряжения не освобождало его от представления документов ДД.ММ.ГГГГ с приведением командованию причин несвоевременного исполнения команды.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются представленными в суд письменными объяснениями заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, командира войсковой части N по факту привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

При этом письменные объяснения Мельничайко А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, данные командиру войсковой части N, вину заявителя не исключают, поскольку в данных объяснениях не приводятся уважительных причины неисполнения вышеуказанного распоряжения командира войсковой части N.

Также заявителем в представленных в суд в письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ не приведены уважительные причины неисполнения вышеуказанного распоряжения командира войсковой части N.

Согласно статье 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность.

Как правильно установил гарнизонный военный суд, при применении к Мельничайко А.И. дисциплинарного взыскания командир, как это предусмотрено законом, учёл характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форму вины, личность заявителя, в том числе наличие у заявителя неснятых дисциплинарных взысканий, отсутствие обстоятельств, смягчающих дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность.

Что же касается утверждений заявителя и его представителя о несоблюдении командиром войсковой части 3703 процедуры привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности, то суд находит их несостоятельными, поскольку в нормативном единстве с положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих" находятся положения Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

С учётомэтого устанавливаемый Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности имеет свою специфику, которая обусловливается характером военной службы, предъявляющей повышенные требования к дисциплине военнослужащих.

Обеспечение таких требований может достигаться, в том числе более оперативной процедурой разбирательства, предшествующего наложению на военнослужащего дисциплинарного взыскания.

Проведение должностными лицами войсковой части N служебного разбирательства по факту совершения Мельничайко А.И. дисциплинарного проступка без оформления письменных материалов не противоречит требованиям статьи 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем не может рассматриваться, вопреки мнению автора жалобы, как нарушение командованием порядка привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности.

Следовательно, приведённые в жалобе доводы подлежат отклонению в связи с их несостоятельностью.

Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2015 года по заявлению Мельничайко Александра Игоревича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: В.А. Патлань

В.А. Тогубицкий