Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 04 августа 2015 г. по делу N 33-1081/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Бады-Сагаана А.В., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Чимит Е.Ш.,

с участием переводчика Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бады-Сагаана А.В. гражданское дело по иску открытого акционерного общества "Тываэнергосбыт" к Д. о взыскании задолженности по акту о безучетном потреблении электрической энергии по апелляционной жалобе ответчика Д. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 25 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

открытое акционерное общество "Тываэнергосбыт" (далее - ОАО "Тываэнергосбыт") обратилось в суд с указанным выше иском к Д., ссылаясь на то, что ответчик проживает по адресу: **, потребляет электроэнергию для бытового потребления. 12 января 2015 года при контрольной проверке технического состояния прибора учета электроэнергии, установленного в жилом помещении, работниками открытого акционерного общества "Тываэнерго" (сетевой организации, далее - ОАО "Тываэнерго") было выявлено нарушение при пользовании электроэнергией, о чем в присутствии арендатора К. составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, поскольку на фасаде дома установлен прибор учета класса точности 2,0 без обогрева. Сумма задолженности по акту составила ** руб. ** коп. Указанную сумму ОАО "Тываэнергосбыт" просило взыскать с ответчика в качестве задолженности по акту о безучетном потреблении электроэнергии.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО "Тываэнерго".

Решением суда иск удовлетворен. С Д. в пользу ОАО "Тываэнергосбыт" взыскано ** руб. ** коп. в счет задолженности по акту о безучетном потреблении электрической энергии, а также ** руб. ** коп. в счет государственной пошлины в доход местного бюджета.

В апелляционной жалобе ответчика Д. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска, поскольку арендатор К. не являлся собственником жилого дома, а также представителем ответчика, поэтому не мог подписывать за нее акт о безучетном потреблении электроэнергии. В копии акта, предоставленной К., нет его подписи и объяснения, а также подписей контролеров, тогда как на копии акта, приложенной к исковому заявлению, отсутствующие сведения имеются. Установка счетчика была осуществлена Д. по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 3 февраля 2014 года N **, заключенному с ОАО "Тываэнерго", в полном соответствии с техническими условиями для присоединения - на фасаде жилого дома. Сетевая организация приняла установленный счетчик, он находился в исправном состоянии и не нуждался в замене, в том числе по классу точности. Объем неучтенного энергопотребления установлен неправильно, поскольку максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств согласно договору об осуществлении технологического присоединения составляет 5 кВт, однако, при расчете потребления были учтены максимальные мощности электрической плиты 7,5 кВт и лампочки 0,15 кВт, что противоречит договору. Проверка, проведенная в отношении ответчика, является незаконной, поскольку не указано, является ли она плановой или внеплановой. Расчет задолженности потребленной электроэнергии при отсутствии прибора учета должен был быть произведен исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учёта энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 3 статьи 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), безучетное потребление определено как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из материалов дела усматривается, что Д. является собственником земельного участка по адресу: **, с 16 октября 2012 года (выписка из ЕГРП от 15 апреля 2015 года, свидетельство о государственной регистрации права, л.д. 33, 47).

На указанном земельном участке Д. возведен жилой дом, однако, в эксплуатацию он не введен, право собственности на него не зарегистрировано, доказательств обратного суду не представлено.

3 февраля 2014 года между ОАО "Тываэнерго" и Д. заключен договор N об осуществлении технологического присоединения жилого дома по адресу: **, к электрическим сетям.

В технических условиях для присоединения к электрическим сетям (приложение N 1 к договору) отмечено, что заявителем должны быть осуществлены требования к проектированию и установке устройств: на границе раздела балансовой принадлежности (граница земельного участка) установить (рекомендуемое место установки - фасад жилого дома) шкаф учета электроэнергии заводского изготовления с одно- или двухполюсным автоматическим выключателем на номинальный ток 25 А и однофазный счетчик, рекомендуемым классом точности не ниже 1,0 (с подключением всех токоприемников абонента). Шкаф оборудовать приспособлением для опломбировки вводных цепей, цепей учета и устройством для подогрева электросчетчика (при необходимости).

Согласно акту о разграничении балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 27 марта 2014 года счетчик ** установлен на фасаде дома. Указанный счетчик был опломбирован 26 марта 2014 года.

9 апреля 2014 года между ОАО "Тываэнерго" и Д. подписан акт об осуществлении технологического присоединения N 537, которым подтверждено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрической сети сетевой компании выполнено в соответствии с действующими правилами и нормами (пункт 2).

12 января 2015 года работниками сетевой организации ОАО "Тываэнерго" Р., А. составлен акт N о безучетном потреблении электроэнергии Д., К. в вышеуказанном жилом доме, поскольку на фасаде дома установлен счетчик класса точности 2,0 без обогрева, в связи с чем рекомендовано установить счетчик на фасад дома класса точности 1,0. Предыдущая проверка проведена 16 сентября 2014 года. Акт подписан К., который пояснил, что является арендатором и ничего не знает.

В расчете стоимости и объема потребленной электрической энергии указаны в качестве энергопринимающих устройств заявителя электрическая плита мощностью 7,5 кВт, электрическая лампа мощностью 0,15 кВт. С учетом мощности устройств и количества дней потребления (118 дней) расход электрической энергии составил 21 665 кВт х ч., размер задолженности согласно расчету гарантирующего поставщика (ОАО "Тываэнергосбыт") составляет ** руб. ** коп.

При этом из данных лицевого счета N следует, что до января 2015 года начисление платы осуществлялось исходя из показаний счетчика.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом выявлен факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии, поскольку на фасаде жилого дома установлен счетчик 2 класса точности без обогрева, о чем был составлен акт в соответствии с установленным порядком.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться в связи со следующим.В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.5.27 "Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (далее - ПУЭ) счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0 град. С.

Согласно абзацу 3 пункта 1.5.27 ПУЭ допускается размещение счетчиков в неотапливаемых помещениях и коридорах распределительных устройств электростанций и подстанций, а также в шкафах наружной установки. При этом должно быть предусмотрено стационарное их утепление на зимнее время посредством утепляющих шкафов, колпаков с подогревом воздуха внутри них электрической лампой или нагревательным элементом для обеспечения внутри колпака положительной температуры, но не выше +20 град. С.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что бремя доказывания обстоятельств нарушения правил пользования электросчетчиком лежит на истце, который объективных доказательств ненадлежащего температурного режима в месте установки прибора учета (фасад жилого дома), подтвержденных приборами измерения, не предоставил. Показания свидетеля - контролера А. - не могут собой подменить эти доказательства. Сам по себе факт установки и эксплуатации счетчика на фасаде жилого дома без обогрева еще не свидетельствует о доказанности факта безучетного потребления электроэнергии.

Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о законности акта о неучтенном потреблении электроэнергии преждевременными, не подтвержденными совокупностью доказательств.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика о составлении акта о безучетном потреблении в отсутствие потребителя Д., поскольку согласно пункту 193 Основных положений о составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии обязательно должен быть уведомлен потребитель, так как ему законом гарантировано представлять свои возражения относительно выявленных нарушений порядка учета потребленной электроэнергии, с учетом которых производится расчет безучетного потребления этой электроэнергии.

Согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Возражая против исковых требований, Д. поясняла, что в жилом доме по адресу: **, проживает ее сын К. При установке счетчика монтер ОАО "Тываэнерго" не сообщил ей о том, что на фасаде дома необходимо устанавливать счетчик с обогревом, работы по установке счетчика проведены ОАО "Тываэнерго".

В апелляционной жалобе Д. указывает, что установка счетчика была осуществлена ею по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 3 февраля 2014 года N **, заключенному с ОАО "Тываэнерго", в полном соответствии с техническими условиями для присоединения - на фасаде жилого дома. Сетевая организация приняла установленный счетчик, он находился в исправном состоянии и не нуждался в замене, в том числе, по классу точности.

Вышеизложенные доводы ответчика заслуживают внимания, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает требования в части организации учета используемых энергетических ресурсов, которые распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены указанным федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 пункта 146 Основных положений предусмотрено, что установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с указанным документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не установлено иное.

Иное не установлено ни Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", действовавшим до 31 августа 2012 года, ни Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", вступившим в силу с 1 сентября 2012 года.

Согласно пункту 144 Основных положений приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

В соответствии с пунктами 1.5.6., 1.5.27 ПУЭ счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя. Счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0 градусов.

Таким образом, положения вышеуказанных нормативных актов прямо предусматривают возможность установления прибора учета электроэнергии не только на границе балансовой принадлежности сетей, а и в иных доступных для обслуживания местах. При этом ПУЭ носит рекомендательный характер о размещении счетчика на границе раздела сетей, что не влечет обязательность их исполнения.

Судебная коллегия считает, что условие договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного 3 февраля 2014 года Д. с ОАО "Тываэнерго", касающееся возложения на потребителя обязанности установить прибор учета в строго обозначенном месте (в данном случае - на фасаде жилого дома) не предусмотрено действующим законодательством, нарушает права потребителя услуг и препятствует выполнению его же обязанности по обеспечению целостности и сохранности прибора учета.

Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законом или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, согласно статье 16 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", признаются недействительными.

Требование о возмещении стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии по своей природе является требованием о возмещении причиненных убытков, то есть тех расходов, которые гарантирующий поставщик произвел или должен будет воспроизвести для восстановления своего нарушенного права - реального ущерба (статьи 15, 547 ГК РФ).

Устанавливая прибор учета на фасаде дома, Д. добросовестно руководствовалась условиями договора об осуществлении технологического присоединения, являющегося договором присоединения (статья 428 ГК РФ), и согласно ее же объяснению, данному в суде первой инстанции, не предполагала, что в будущем она будет оштрафована за безучетное потребление вследствие установки ненадлежащего счетчика.

Утверждение ответчика о том, что монтер при установке счетчика не разъяснил необходимость обязательного оборудования счетчика обогревом в зимнее время, не опровергнуто истцом. Суд первой инстанции установил факт осведомленности ответчика о необходимости замены счетчика на класс точности 1,0 или его обогрева, ссылаясь на показания свидетеля А. о том, что 3 февраля 2014 года при установке счетчика со слов монтера Б. Д. указанные требования были разъяснены.

Между тем данные свидетельские показания подлежали оценке наряду с иными доказательствами и не могли иметь заранее установленной доказательственной силы, тем более, что непосредственно контролер ФИО12, устанавливавшая счетчик, судом в качестве свидетеля не допрашивалась.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, делая вывод об обоснованности исковых требований ОАО "Тываэнергосбыт" не учел, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину потребителя в нарушении правил учета потребленной электроэнергии.

С учетом изложенного состоявшееся по делу решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

При подаче искового заявления ОАО "Тываэнергосбыт" ходатайствовало об отсрочке уплаты государственной пошлины. Поскольку решение состоялось в пользу ответчика, то с истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ** руб. ** коп. непосредственно в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 25 мая 2015 года отменить и принять новое решение следующего содержания:

"Иск открытого акционерного общества "Тываэнергосбыт" к Д. о взыскании задолженности по акту о безучетном потреблении электрической энергии оставить без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Тываэнергосбыт" государственную пошлину в размере ** руб. ** коп. в доход бюджета муниципального образования "Кызылский кожуун Республики Тыва".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 августа 2015 года.

Председательствующий

Судьи