Постановление Тульского областного суда от 03 августа 2015 г. по делу N 4А-206/2015

Заместитель председателя Тульского областного суда Жубрин М.А., рассмотрев жалобу главного специалиста - эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Тульской области С. на постановление мирового судьи судебного участка N 74 Центрального судебного района г. Тулы от 29 мая 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 3 июля 2015 года, вынесенные в отношении председателя Совета Тульской городской молодежной общественной организации "Юные Инспектора Дорожного Движения" А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 74 Центрального судебного района г. Тулы от 29 мая 2015 года в отношении председателя Совета Тульской городской молодежной общественной организации "Юные Инспектора Дорожного Движения" А. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 3 июля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, главный специалист - эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Тульской области С. выражает несогласие с постановленными по делу об административном правонарушении судебными постановлением и решением, считая их незаконными и необоснованными, просит их отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13.04.2015 года в отношении председателя Совета Тульской городской молодежной общественной организации "Юные Инспектора Дорожного Движения", А., Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области составлен протокол об административном правонарушении из которого усматривается, что согласно плану проведения проверок некоммерческих организаций на 2015 год, утвержденному Приказом начальника Управления Министерства юстиции РФ по

Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N, распоряжению о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления Министерства юстиции РФ по "адрес" проводилась плановая документарная проверка Тульской городской молодежной общественной организации "Юные Инспектора Дорожного Движения" на соответствие деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ указанная организация была уведомлена о необходимости предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ списка членов организации с указанием ФИО, их гражданства, даты рождения и места жительства.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области от председателя совета Тульской городской молодежной общественной организации "Юные Инспектора Дорожного Движения" А. поступило сообщение о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в связи с отсутствием согласия членов организации на передачу их персональных данных третьим лицам.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении А. мировой судья судебного участка N 74 Центрального судебного района г. Тулы пришел к выводу о незаконности требований Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области от председателя совета Тульской городской молодежной общественной организации "Юные Инспектора Дорожного Движения" А. о предоставлении персональных данных членов организации без их согласия.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении А. дела об административном правонарушении, имели место 13 апреля 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 14 июля 2015 года.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Специалист - эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Тульской области С. в жалобе, усматривая в действиях А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о виновности А. в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах, требования жалобы об отмене вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 74 Центрального судебного района г. Тулы от 29 мая 2015 года и решения судьи Центрального районного суда г. Тулы от 3 июля 2015 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 74 Центрального судебного района г. Тулы от 29 мая 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 3 июля 2015 года, вынесенные в отношении председателя Совета Тульской городской молодежной общественной организации "Юные Инспектора Дорожного Движения" А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главного специалиста - эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Тульской области С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя М.А. Жубрин