Решение Краснодарского краевого суда от 24 июня 2015 г. по делу N 3-80/2015

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Леганова А.В.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению " Ф.И.О. "1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

УСТАНОВИЛ:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной. Заявление мотивировано тем, что " Ф.И.О. "1 является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов - для строительства гаражей и организации автостоянки, общей площадью 5312 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на ДАТА для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР установлена кадастровая стоимость в сумме " ... 1"

Заявитель указывает, что согласно проведенной независимым экспертом ООО " " ... "" " Ф.И.О. "3 оценкой рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДАТА установлена рыночная стоимость в размере " ... 2"

Заявитель считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного земельного участка являются недостоверными и нарушают его права как налогоплательщика, поскольку кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, в связи с чем, с учетом уточненных требований просил суд установить по состоянию на ДАТА кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, равной его рыночной стоимости в сумме " ... 2" на основании отчета об оценке N НОМЕР от ДАТА; разъяснить, что решение суда об установлении кадастровой стоимости в отношении указанного земельного участка, является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, а также основанием для перерасчета налоговым органом сумм налога на имущество физических лиц в связи с изменением сведений о кадастровой стоимости земельного участка с ДАТА.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Краснодарского края, администрация муниципального образования АДРЕС, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель " Ф.И.О. "1 по доверенности " Ф.И.О. "4 поддержал уточненные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации муниципального образования АДРЕС по доверенности " Ф.И.О. "5 в судебном заседании, а также в письменном отзыве в удовлетворений заявленных требований просила отказать. Пояснила, что нарушений действующего законодательства, регулирующего основания и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель при проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в состав которых входит земельный участок " Ф.И.О. "1, допущено не было. Кроме того, изменение кадастровой стоимости земельного участка повлечет изменение налоговой базы такого участка, а, следовательно, и налоговые исчисления в бюджет муниципального образования.

Представитель филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "6 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку ФГБУ "ФКП Росреестра" не обладает компетенцией оценщика, не является исполнительным органом государственной власти субъекта, следовательно, не является органом, принимающим решение о проведении государственной кадастровой оценки, заказчиком работ по определению кадастровой стоимости, утверждающим результаты определения кадастровой стоимости. Функции ФГБУ "ФКП Росреестра" ограничиваются внесением кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости, определенной исходя из результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных органом исполнительной власти субъекта РФ.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в отзыве на заявление просил рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно письменного отзыва на заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что кадастровая стоимость земельного участка была установлена на основании и в полном соответствии с действующим законодательством. Кроме того, то обстоятельство, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, не свидетельствует о недостоверности кадастровой стоимости, поскольку методики определения кадастровой и рыночной стоимости земель различны. Уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению земельного налога, что повлияет на наполняемость бюджета муниципального образования.

Представитель администрации Краснодарского края по доверенности " Ф.И.О. "7 в судебном заседании и письменном отзыве на заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать, так как кадастровая оценка земельного участка проведена в соответствии с законодательством. Уменьшение стоимости объекта недвижимости приведет к уменьшению налоговых платежей в бюджет муниципального образования.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Судом установлено, что " Ф.И.О. "1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, для строительства гаражей и организации автостоянки, общей площадью 5312 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АИ НОМЕР выдано ДАТА. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка площадью 5312 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, по состоянию на ДАТА установлена в размере " ... 1"

" Ф.И.О. "1 представлен в материалы дела отчет об оценке ООО " " ... "" N НОМЕР от ДАТА, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составляет " ... 2". на дату - ДАТА, а также экспертное заключение НОМЕР от ДАТА года, подготовленный НП СРО "Межрегиональный союз оценщиков", согласно которому отчет об оценке ООО "" " ... "" N НОМЕР от ДАТА соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов.

Федеральным законом от ДАТА N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно новой редакции пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона от ДАТА N 135-ФЗ (ред. от ДАТА года) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Кадастровая стоимость земельных участков земель населенных пунктов установлена, в том числе спорного участка, на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДАТА НОМЕР "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края" по состоянию на ДАТА года, что является в данном случае датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от ДАТА N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Доказательств несоответствия заключения эксперта от ДАТА N НОМЕР, выполненного ООО " " ... "" по определению рыночной стоимости спорного земельного участка требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, лицами участвующими в деле, не представлено.

Выводы, сделанные экспертом, лицами участвующим в деле не оспорены, возражений не заявлено. Рыночная стоимость спорного земельного участка установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

Учитывая изложенное, суд считает, что " Ф.И.О. "1 доказал факт несоответствия кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности заявителя как налогоплательщика.

Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что могло бы поставить под сомнение достоверность отчета от ДАТА N НОМЕР, заинтересованными лицами, возражавшими против удовлетворения заявления " Ф.И.О. "1, не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы на предмет определения данного показателя не заявлялось.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, для строительства гаражей и организации автостоянки, общей площадью 5312 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС равной рыночной стоимости, установленной в соответствии с заключением эксперта от ДАТА N НОМЕР, выполненного ООО " " ... "" в размере " ... 2"

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методом массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу (Определение от ДАТА N 280-О-О и др.).

Не лишает налогоплательщика права на установление кадастровой стоимости такого объекта в размере, равном ее рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ему принадлежащего, или ошибки в кадастровых сведениях (Определение Конституционного суда РФ НОМЕР от ДАТА года).

В отношении требований заявителя о разъяснении порядка исполнения решения суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, суд считает следующее.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от ДАТА N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДАТА N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьёй 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки. " Ф.И.О. "1 заявление о пересмотре кадастровой стоимости подал в апреле 2015 года, в связи с чем, с ДАТА подлежит использованию для исчисления налоговой базы кадастровая стоимость установленная судом.

Руководствуясь ст.ст. 26, 194 - 199, 252 - 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление " Ф.И.О. "1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной - удовлетворить.

Установить в отношении земельного участка площадью 5312 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, из земель населенных пунктов для строительства гаражей и организации автостоянки, кадастровую стоимость равной рыночной, определенной на ДАТА, в размере " ... 2"

Данное решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по состоянию на ДАТА.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период - 2015 год, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьёй 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов