Письмо Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 17 ноября 2003 г. N 18/54/5-1031 "Методическое пособие по правильности начисления денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы при проведении документальных ревизий в учреждениях и органах УИС Минюста России"

Письмо Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 17 ноября 2003 г. N 18/54/5-1031
"Методическое пособие по правильности начисления денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы при проведении документальных ревизий в учреждениях и органах УИС Минюста России"*

 А. Денежное довольствие                                                 

 Б. Компенсационные и социальные выплаты                                 

При проверке порядка начисления денежного довольствия и осуществления компенсационных выплат сотрудникам УИС Минюста России ревизор руководствуется действующими законодательными актами Российской Федерации и нормативной правовой базой Правительства Российской Федерации, Минюста России и ГУИН Минюста России.

Основными и дополнительными видами денежного довольствия и предоставляемыми социальными гарантиями и компенсациями сотрудникам УИС Минюста России являются:

А. Денежное довольствие
(Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ)

Денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы Минюста России (далее - УИС) состоит из:

I. Оклада денежного содержания, который включает в себя оклад по занимаемой штатной должности и оклад по специальному званию;

II. Процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание;

III. Иных дополнительных выплат.

Дополнительные выплаты сотрудникам УИС состоят из:

ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 70% от оклада по занимаемой штатной должности, выплачиваемой в порядке, устанавливаемом руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год;

материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

I. Оклад денежного содержания

Оклад денежного содержания (далее - ОДС) сотрудников УИС составляют:

1. Оклад по занимаемой штатной должности (далее - ОШД).

2. Оклад по специальному званию (далее - ОСЗ).

Размеры ОДС определяются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

1. Оклады по занимаемым штатным должностям

1.1. С 1 июля 2002 года ОШД сотрудникам УИС Минюста России установлены в абсолютных размерах (приказы Минюста России от 22 июня 2002 г. N 229, от 6 августа 2003 г. N 187). С 1 октября 2003 года ОШД, установленные данными приказами, повышены в 1,11 раза (постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2003 г. N 605).

1.2. Оклады по занимаемым штатным должностям увеличиваются:

1.2.1. Персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, - в зависимости от вида и режима учреждений, характера и сложности выполняемых работ в диапазоне от 15 до 50% согласно приложению 1 к постановлению Правительства Российской Федерации (далее - ППРФ) от 6 мая 1994 г. N 477.

1.2.2. Отдельным категориям персонала учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, особого режима для лиц, которым исключительная мера наказания заменена лишением свободы, согласно Перечню должностей, определенному в приложении 2 к ППРФ от 6 мая 1994 г. N 477, - на 50%. Остальному персоналу данных учреждений, не вошедшему в данный Перечень должностей, - на 40%.

1.2.3. В случае превышения численности осужденных и заключенных сверх лимита, установленного Правительством Российской Федерации для данного вида учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов, персоналу этих учреждений ОШД увеличиваются в размере 1% за каждый процент превышения указанной численности спецконтингента (Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ, приказ Минюста России от 22 октября 1999 г. N 303)**.

1.3. Выплата ОШД при первоначальном поступлении на службу в органы УИС и при последующем изменении служебного положения производится со дня назначения на должность, указанного в приказе соответствующего руководителя (начальника).

2. Оклады по специальным званиям

2.1. С 1 января 2003 года оклады по специальным званиям установлены в абсолютных размерах (ППРФ от 4 июля 2002 г. N 487). С 1 октября 2003 года ОСЗ, установленные данным постановлением, повышены в 1,11 раза (ППРФ от 29 сентября 2003 г. N 605).

Размеры окладов по специальным званиям сотрудников УИС в соответствии с этими изменениями приведены в таблице:

(в рублях в месяц)

Специальное звание	Оклад		Специальное звание	Оклад
	с 01.01.03	с 01.10.03		с 01.12.00	с 01.01.03
Рядовой	360	399,6	Лейтенант	680	754,8
Младший сержант	410	455,1	Старший лейтенант	720	799,2
Сержант	430	477,3	Капитан	810	899,1
Старший сержант	450	499,5	Майор	900	999
Старшина	470	521,7	Подполковник	990	1098,9
Прапорщик	540	599,4	Полковник	1080	1198,8
Старший прапорщик	560	621,6	Генерал-майор	1260	1398,6
Младший лейтенант	590	654,9	Генерал- лейтенант	1350	1498,5
			Генерал- полковник	1440	1598,4

2.2. Оклад по специальному званию выплачивается со дня присвоения очередного специального звания, указанного в приказе соответствующего руководителя (начальника).

II. Ежемесячные единовременные и иные дополнительные выплаты

1. Процентная надбавка за выслугу лет
(Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ; ППРФ от 23 января 2003 г. N 43; приказ Минюста России от 26 мая 2003 г. N 122; ППРФ от 22 сентября 1993 г. N 941)

1.1. Надбавка начисляется в процентах к окладу денежного содержания и выплачивается ежемесячно.

1.2. С 1 июля 2002 года установлены следующие размеры надбавки за выслугу лет

Выслуга	%	Выслуга	%
от полугода до 1 года	5	от 15 до 20 лет	50
от 1 до 2 лет	10	от 20 до 22 лет	55
от 2 до 5 лет	25	от 22 до 25 лет	65
от 5 до 10 лет	40	25 лет и более	70
от 10 до 15 лет	45

1.3. Надбавка не начисляется к окладу по совмещаемой должности.

1.4. Заключение о выслуге лет для выплаты процентной надбавки составляется кадровой службой органа, учреждения УИС в месячный срок со дня зачисления гражданина Российской Федерации на службу в УИС и хранится в личном деле сотрудника. Заключение подписывается начальником кадрового и финансового подразделений соответствующего учреждения или органа УИС и утверждается заместителем начальника этого учреждения (органа), курирующим кадровую службу.

Выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотруднику УИС устанавливается приказом.

2. Районные коэффициенты и выплаты за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных
(ППРФ от 28 мая 2001 г. N 416 (ред. 12 сентября 2002 г. N 667); с изм. приказ Минюста Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 10)

2.1. К денежному довольствию (денежному содержанию) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, с 1 января 2002 года применяются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размере и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

2.2. Выплачивать с 1 января 2002 года сотрудникам в возрасте до 30 лет, прожившим не менее одного года:

в районах Крайнего Севера - процентную надбавку к денежному довольствию (денежному содержанию) в размере 20% по истечении 6 месяцев службы с увеличением ее на 20% за каждые последующие 6 месяцев, а после увеличения размера указанной надбавки до 60% - 20% за каждый год службы;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, для которых установлена надбавка, - процентную надбавку в размере 10% за каждые 6 месяцев службы.

Сотрудникам в возрасте до 30 лет, проходящим службу в вышеуказанных районах, данная процентная надбавка выплачивается в полном размере со дня присвоения первого специального звания (зачисления в кадры УИС Минюста России), если они прожили в этих районах не менее 5 лет (приказ Минюста России от 19 апреля 2002 г. N 110).

2.3. Коэффициенты и процентные надбавки начисляются к денежному довольствию (денежному содержанию) сотрудников, за исключением ежемесячной денежной продовольственной компенсации.

2.4. Общий размер коэффициентов и процентных надбавок не может превышать пределы, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

3. Ежемесячное денежное вознаграждение за квалификационную категорию
(приказ Минюста России от 9 апреля 2002 г. N 95 (ред. 21 июня 2002 г.), с изм. приказ Минюста Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 209)

3.1. Денежное вознаграждение выплачивается (в процентах от должностного оклада) в следующих размерах:

специалист 3 класса                                              -   10%;

специалист 2 класса                                              -   15%;

специалист 1 класса                                              -   20%;

мастер-наставник                                                 -   25%.

3.2. Денежное вознаграждение начисляется на должностной оклад сотрудника без учета доплат и надбавок. При временном замещении денежное вознаграждение начисляется на должностной оклад по основной штатной должности.

3.3. Сотруднику, имеющему квалификационную категорию "мастер-наставник", денежное вознаграждение за это звание выплачивается в том случае, если приказом начальника учреждения (органа) УИС Минюста России он закреплен наставником за молодым сотрудником (группой сотрудников до 5 человек) и занимается его (их) обучением либо является научным руководителем научно-исследовательских, диссертационных или дипломных работ. В случае отсутствия указанных условий сотруднику, имеющему квалификационную категорию "мастер-наставник", денежное вознаграждение выплачивается в размере 20% как сотруднику, имеющему квалификационную категорию "специалист 1 класса".

3.4. По истечении трех лет присвоенная сотруднику квалификационная категория подтверждается.

3.5. Сотрудник лишается квалификационной категории или ему понижается квалификационная категория на одну ступень приказом соответствующего руководителя учреждения (органа) УИС Минюста России в следующих случаях:

если он не подтвердил квалификационную категорию в установленном порядке;

при отстранении от занимаемой должности в связи с привлечением в качестве обвиняемого в совершении преступления;

грубого нарушения им служебной дисциплины, повлекшего применение дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии;

отрицательных выводов по итогам аттестации.

4. Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну
(ППРФ от 14 октября 1994 г. N 1161, приказ Минюста Российской Федерации от 16 августа 2001 г. N 1200-к)

4.1. Размер надбавки устанавливается в зависимости от степени секретности:

секретные сведения - 10% должностного оклада;

совершенно секретные сведения - 20% должностного оклада;

сведения особой важности - 25% должностного оклада.

Приказ начальника с указанием размера надбавки в процентах является основанием для ее ежемесячной выплаты. Приказы издаются не реже одного раза в год с учетом изменений в штатном расписании, приема и увольнения должностных лиц, изменения Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, и других факторов. Выплаты производятся не ранее дня подписания приказа.

Начальникам надбавка устанавливается приказом начальника вышестоящего органа.

Сотрудникам УИС Минюста России выплата указанной надбавки к должностным окладам производится без учета повышения (увеличения) должностных окладов.

Надбавка сохраняется за время отпуска (кроме отпуска по уходу за ребенком), командировки, лечения, выполнения государственных и общественных обязанностей.

4.2. Надбавка не выплачивается при:

освобождении от занимаемой должности;

прекращении допуска;

освобождении приказом от работы на постоянной основе со сведениями, содержащими государственную тайну;

работе по совместительству, если такая надбавка установлена по основной работе;

почасовой оплате труда;

работе по трудовым соглашениям;

нахождении в отпуске, предоставляемом в связи с увольнением из органов внутренних дел.

Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска, освобождения от работы с секретными сведениями.

5. Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы
(Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ, ППРФ от 2 апреля 2002 г. N 204, приказ Минюста России от 12 мая 2000 г. N 150, приказ Минюста России от 19 апреля 2002 г. N 110, приказ Минюста России от 19 сентября 2003 г. N 229)

5.1. Руководителям органа (учреждения, предприятия, организации) УИС предоставляется право устанавливать надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы сотрудникам в размере до 70% ОШД.

5.2. Приказ об установлении конкретного размера надбавки издается в начале календарного года на срок не более одного года с учетом фактических особенностей несения службы. При этом следует принимать во внимание, что указанная надбавка не является обязательной нормой денежного довольствия.

Руководителям надбавка устанавливается соответствующим вышестоящим руководителем, имеющим право назначения на должность.

5.3. Уменьшение или прекращение выплаты надбавки осуществляется по решению руководителя при снижении результатов служебной деятельности, нарушении служебной дисциплины, изменении функциональных обязанностей с указанием в приказе конкретной причины.

5.4. Надбавка не выплачивается за период нахождения на учебе без сохранения занимаемой должности.

Выплата надбавки прекращается с момента издания приказа (если дата не указана в приказе) о зачислении на учебу.

6. Ежемесячная надбавка сотрудникам, занимающим должности начальствующего состава юридической специальности
(Указ Президента РФ от 8 мая 2001 г. N 528, приказ Минюста Российской Федерации от 9 октября 2003 г. N 265)

ГАРАНТ:

Приказом Минюста РФ от 20 апреля 2006 г. N 121 приказ Минюста РФ от 9 октября 2003 г. N 265 признан утратившим силу

6.1. Ежемесячная надбавка сотрудникам уголовно-исполнительной системы Минюста России, имеющим высшее юридическое образование и занимающим должности в юридических подразделениях или отдельные должности юридической специальности, в основные служебные обязанности которых входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается в размере:

до 50% оклада по должности - сотрудникам УИС Минюста России, занимающим должности руководителей юридических подразделений и их заместителей;

до 30% оклада по должности - сотрудникам УИС Минюста России, занимающим другие должности в юридических подразделениях или отдельные должности юридической специальности.

6.2. Ежемесячные надбавки выплачиваются в пределах денежных средств, предусматриваемых на денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы в составе расходов федерального бюджета на содержание учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

6.3. Ежемесячные надбавки начальникам территориальных органов и образовательных учреждений УИС Минюста России устанавливаются приказами Министерства юстиции Российской Федерации, другим сотрудникам УИС Минюста России - приказами учреждений и органов УИС Минюста России.

7. Единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года
(Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ, ППРФ от 21 января 2003 г. N 33, приказ Минюста Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 66)

7.1. Вознаграждение выплачивается в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом, в размере трех окладов денежного содержания, исходя из размеров окладов, установленных на 31 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (а лицам, уволенным в течение года, - оклады, установленные на день их увольнения).

При наличии средств вознаграждение может быть выплачено в декабре текущего года.

7.2. При выплате вознаграждения сотрудникам в расчет принимаются оклады по основной должности без учета их увеличений и повышений и специальному званию.

7.3. Сотрудникам, прослужившим неполный календарный год, а также уволенным из УИС или прикомандированным к органам государственной власти и иным государственным органам, вознаграждение выплачивается пропорционально отработанному времени.

7.4. Начальники имеют право:

выплачивать сотрудникам, добившимся наиболее высоких показателей по службе, повышенное вознаграждение (до 1,5 оклада денежного содержания сверх размера, указанного в п. 5.1) в пределах средств, выделяемых на денежное довольствие;

лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

Выплата вознаграждения сотрудникам производится на основании приказа начальника, а начальникам - на основании приказа вышестоящего руководителя. В приказе указывается, кому и в каком размере подлежит выплатить вознаграждение, а также перечисляются сотрудники, лишенные вознаграждения.

7.5. При перемещении сотрудника по службе на другую должность в том же подразделении УИС или в другое подразделение УИС:

а) без изменения источника содержания - вознаграждение выплачивается по новому месту службы;

б) с изменением источника содержания вознаграждение выплачивается:

до перемещения - по прежнему месту службы пропорционально отработанному времени из расчета оклада денежного содержания, установленного на день издания приказа о перемещении;

после перемещения - по новому месту службы пропорционально отработанному времени из расчета оклада денежного содержания, установленного на 31 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения.

7.6. При исчислении сотрудникам времени службы в текущем году для выплаты вознаграждения учитываются периоды нахождения на лечении, в служебных командировках, на обучении, в отпусках (кроме отпусков по уходу за ребенком), время нахождения сотрудников в распоряжении и за штатом.

8. Премии
(Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ, ППРФ от 21 января 2003 г. N 33, приказ Минюста Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 66)

8.1. Сотрудникам УИС выплачиваются премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и разовые премии за выполнение особо сложных и важных задач.

8.2. Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам на условиях, установленных Положением о порядке выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам учреждений и органов УИС Минюста России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 33.

8.3. Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается в следующих размерах:

а) сотрудникам в зависимости от результатов исполнения служебных обязанностей - до 3 окладов денежного содержания в год;

б) курсантам и слушателям очных отделений образовательных учреждений Минюста России, УИС Минюста России в зависимости от результатов прошедшей экзаменационной сессии или вступительных экзаменов, имеющим:

только отличные оценки, - до 3 окладов денежного содержания в год;

только хорошие и отличные оценки, - до 2 окладов денежного содержания в год;

удовлетворительные оценки, - до 1 оклада денежного содержания в год.

8.4. Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей исчисляется из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию и выплачивается сотрудникам в соответствии с утвержденным положением о премировании.

Сотрудникам, прослужившим неполный календарный год в связи с увольнением со службы (поступлением на службу), премии за образцовое исполнение служебных обязанностей исчисляются в этом периоде со дня присвоения сотруднику первого специального звания (зачисления в кадры УИС) и по день увольнения со службы включительно, пропорционально отработанному времени.

Решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику оформляется приказом соответствующего начальника.

8.5. Сотрудникам на основании приказа начальника выплачиваются разовые премии за выполнение особо сложных и важных задач, при этом конкретные размеры этих премий определяются в соответствии с личным вкладом сотрудника и максимальными размерами не ограничиваются.

8.6. Премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и разовые премии за выполнение особо сложных и важных задач начальникам выплачиваются на основании приказа вышестоящего руководителя.

8.7. Премии не выплачиваются: сотрудникам, уволенным со службы в связи с

нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда;

сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, за полные календарные годы нахождения в отпуске;

сотрудникам, проходящим службу за границей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие в российских рублях.

8.8. В случае смерти сотрудника премия, не полученная им за период исполнения служебных обязанностей, выплачивается наследникам в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

9. Материальная помощь
(Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ, ППРФ от 21 января 2003 г. N 33, приказ Минюста Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 66)

9.1. Сотрудникам УИС, а также курсантам и слушателям очных отделений образовательных учреждений Минюста России и УИС Минюста России оказывается материальная помощь в размере не менее 2 окладов денежного содержания в год на основании их рапортов.

При определении размера материальной помощи в расчет принимаются размер оклада по основной штатной должности и размер оклада по специальному званию, установленные на день оказания материальной помощи, а для сотрудников, назначенных исполняющими обязанности по должности, - размер оклада по этой штатной должности и размер оклада по специальному званию.

9.2. В исключительных случаях, в пределах средств, выделяемых на денежное довольствие сотрудников, на основании мотивированного рапорта сотрудника решением начальника ему может быть оказана дополнительная материальная помощь, размеры которой не ограничены.

9.3. При переводе сотрудников в УИС из других федеральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций в течение календарного года материальная помощь им оказывается пропорционально отработанному в УИС времени.

9.4. Решение об оказании материальной помощи, а также дополнительной материальной помощи начальникам принимается вышестоящим руководством.

9.5. В случае смерти сотрудника материальная помощь выплачивается наследникам в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10. Единовременное пособие при увольнении
(ППРФ от 22 сентября 1993 г. N 941, приказ Минюста РФ от 26 апреля 2002 г. N 117)

10.1. Единовременное пособие уволенным со службы сотрудникам УИС по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья выплачивается в следующих размерах:

при выслуге менее 10 календарных лет                            -  5 ОДС;

от 10 до 14 включительно                                        - 10 ОДС;

от 15 до 20 включительно                                        - 15 ОДС;

свыше 20 календарных лет                                        - 20 ОДС.

При увольнении по п.п. А, В, Г, И, К ст. 58 и ст. 19 Положения о службе в ОВД РФ производится выплата в размере 40% от указанных размеров. Пособие не выплачивается:

при увольнении по п.п. Д, Л, М ст. 58 Положения, а также переводе из УИС в МО, МВД, ГТК и МНС.

10.2. В случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава УИС пособие при последующем их увольнении со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере 2 месячных окладов денежного содержания.

Единовременное пособие исчисляется из окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы.

III. Выплата денежного довольствия в различных случаях служебного положения

1. Денежное довольствие при перемещении на нижестоящую должность
(п. 8.2 Инструкции к приказу Минюста России N 117-2000 г.)

1.1. При перемещении сотрудников, имеющих выслугу 15 и более лет (в календарном исчислении), на нижестоящую должность по сокращению штатов или по состоянию здоровья им сохраняется размер должностного оклада по последней занимаемой должности, независимо от того, находились они в распоряжении органов УИС или нет.

1.2. Выплата сохраненного должностного оклада прекращается:

при новом перемещении сотрудника по службе или переводе его на службу в другую местность;

в случае приобретения сотрудником права на получение более высокого должностного оклада, в том числе в случае повышения размеров денежного содержания правительственными и иными нормативными актами Российской Федерации.

В случае, если размер должностного оклада по занимаемой должности в результате повышения (индексации) окажется ниже размера сохраненного оклада (не повышенного и не индексированного), сотруднику выплачивается должностной оклад по ранее занимаемой должности (не повышенный и не индексированный) до приобретения им права на получение более высокого оклада (указание ФЭУ ГУИН Минюста России от 25 декабря 2000 г. N 18/16/2-3).

2. Денежное довольствие стажеров
(п.п. 6.5, 6.8 Инструкции к приказу Минюста России N 117-2002 г.)

За время прохождения испытания им выплачивается должностной оклад по штатной должности и другие выплаты, установленные для соответствующих категорий работников, не имеющих специальных званий.

Вопросы, связанные с предоставлением отпуска стажеру или с его увольнением и иные вопросы решаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

3. Денежное довольствие при заключении индивидуальных контрактов
(приказ Минюста России от 28 января 2001 г. N 353)

При заключении контракта по соглашению сторон могут устанавливаться дополнительные условия, не предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с учетом особенности службы, а также материальных и финансовых возможностей органов УИС (п. 5.2 Инструкции к приказу Минюста России N 117-2002 г.)

Досрочное расторжение контракта по инициативе начальника по п.п. "Д", "К"-"М" ст. 58 Положения влечет за собой возмещение сотрудником расходов УИС по обеспечению его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества (п. 9 приложения к приказу Минюста России N 353-2001 г.).

4. Оплата труда вольнонаемных работников на должностях начальствующего состава

Нормативно-правовыми актами Минюста России и ГУИН Минюста России замещение должностей начальствующего состава лицами, не имеющими специальных званий, не предусмотрено, за исключением пенсионеров - бывших сотрудников правоохранительных органов, работников суда и военнослужащих или вольнонаемных работников, должности которых были аттестованы в плановом порядке в период их работы на этих должностях сроком на 1 год (по контракту), а работникам предпенсионного возраста - до наступления права на пенсию (но не более 3 лет).

5. Доплата за временно отсутствующего сотрудника

Право на доплату за выполнение дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника (при исполнении в полном объеме обязанностей по своей основной должности) имеют все сотрудники (кроме руководителей и их заместителей).

В соответствии со ст. 151 ТК РФ размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются администрацией предприятия, учреждения, организации по соглашению сторон.

Общая сумма доплат, установленных приказом, не должна превышать должностного оклада временно отсутствующего сотрудника.

Дополнительные виды денежного довольствия на доплату не начисляются.

Право на оплату временного заместительства (доплата разницы в окладах) имеют все сотрудники, исполняющие служебные обязанности по должности временно отсутствующего сотрудника.

6. Совместительство
(ППРФ от 23 июля 1993 г. N 720)

6.1. Сотрудникам разрешается служба по совместительству на вакантных должностях сотрудников в свободное от службы время.

Совместительство допускается в любом органе УИС, в том числе по основному месту службы, с письменного разрешения руководителя по месту основной службы.

Продолжительность службы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.

6.2. Порядок назначения:

аттестованные должности замещаются путем назначения на соответствующую должность.

В целях недопущения сверхурочных работ под видом совместительства внутреннее совместительство допускается только по иной профессии, специальности или должности (за исключением педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры).

Разрешение на службу по совместительству дается руководителем учреждения (органа) УИС Минюста России по месту основной службы.

6.3. Не допускается совместительство:

руководителей органов, подразделений, предприятий, учреждений и организаций УИС и их заместителей;

при подчиненности или подконтрольности должностей по основной и совмещаемой службе.

6.4. Оплата труда по совместительству на должностях сотрудников производится исходя из размеров оклада по совмещаемой должности, а также всех других надбавок к денежному содержанию, предусмотренных по этой должности (кроме надбавки за выслугу лет).

Не учитываются суммы, выплаченные по совместительству, при подсчете денежного довольствия при исчислении пенсии.

Гарантии и компенсации, предусмотренные в УИС Минюста России по совмещаемым должностям, не предоставляются.

Не производится выплата денежной компенсации взамен продпайка по совмещаемой должности.

Оплачиваемый отпуск по совмещаемой должности предоставляется вместе с очередным отпуском по месту основной службы.

6.5. Увольнение по совместительству производится по основаниям, предусмотренным Положением о службе в ОВД РФ, а также при укомплектовании вакантной должности сотрудником, для которого эта служба является основной.

7. Порядок зачисления сотрудника в распоряжение
(ППРФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1; приказ Минюста Российской Федерации от 16 июня 2003 г. N 147)

7.1. Сотрудник может быть зачислен в распоряжение при проведении одного из следующих видов организационно-штатных мероприятий: ликвидации учреждения, органа УИС; сокращения численности или штата его сотрудников.

7.2. В срок нахождения сотрудника в распоряжении не засчитывается время освобождения от служебных обязанностей по болезни, пребывания в очередном и дополнительном отпусках.

7.3. Время нахождения в распоряжении не может превышать 2 месяцев или срока действия контракта, заключенного с сотрудником по сокращенной должности.

7.4. Обеспечение сотрудника денежным и вещевым довольствием, в том числе денежной компенсацией взамен продовольственного пайка, установлено ст. 1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ.

IV. Удержания

1. Подоходный налог
(часть 2 Налогового кодекса Российской Федерации)

1.1. Согласно разъяснениям МНС России от 20 декабря 2000 г. N 08-1-07/995 и от 21 декабря 2000 г. N 08-1-07/995 в соответствии с п.п. 1 и 28 ст. 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению государственные пособия, а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, а именно:

компенсация взамен продовольственного пайка;

компенсация за вещевое имущество;

беспроцентные ссуды на обзаведение имуществом первой необходимости;

суммы материальной помощи, оказываемой своим сотрудникам и пенсионерам МВД, Минюста России в размерах, не превышающих 2000 рублей, а также стоимость ценных подарков, вручаемых в качестве поощрения, в размерах, не превышающих 2000 рублей.

1.2. При определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение следующих стандартных налоговых вычетов:

в размере 400 рублей за каждый месяц налогового периода для всех категорий сотрудников УИС Минюста России. Налоговый вычет действует до месяца, в котором доход сотрудника, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, не превысил 20000 рублей. С месяца, в котором доход сотрудника превысил 20000 рублей, налоговый вычет не применяется;

в размере 300 рублей за каждый месяц налогового периода на все категории сотрудников УИС Минюста России, имеющих на своем иждивении детей. Вычет распространяется на каждого ребенка в возрасте до 18 лет (учащихся - до 24 лет) и действует до месяца, в котором доход сотрудника, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, не превысил 20000 рублей. С месяца, в котором доход сотрудника превысил 20000 рублей, налоговый вычет не применяется.

Другие налоговые вычеты отдельным категориям налогоплательщиков определены в ст. 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

2. Алименты
(ППРФ от 18 июля 1997 г. N 841)

Удержание производится:

с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер;

с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении со службы;

со стоимости продпайка или денежной компенсации взамен него (Минтруд России от 5 мая 1997 г. N 204-7);

со всех видов надбавок и доплат к должностным окладам (Минтруд России от 5 мая 1997 г. N 204-7);

с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, регистрацией брака, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников (Минтруд России от 5 мая 1997 г. N 204-7).

Удержание не производится:

с премий (вознаграждений), носящих разовый характер;

со стоимости путевок на лечение и отдых, оплаченных за счет организации (Минтруд России от 5 мая 1997 г. N 204-7).

Размер взысканий с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации (ст. 65 Закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ).

Б. Компенсационные и социальные выплаты

1. Денежная продовольственная компенсация
(Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ)

Сотрудникам УИС ежемесячно выплачивается денежная продовольственная компенсация в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, но не ниже размера денежной компенсации, выплачиваемой взамен положенного продовольственного пайка, устанавливаемого для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Компенсация не выплачивается при нахождении:

на лечении в учреждениях с бесплатным питанием;

в оздоровительных учреждениях по путевкам за счет государства;

по уходу за больным ребенком по справке от врача (без сохранения денежного содержания);

в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Выплата компенсации сохраняется при:

лечении на дому на основании больничного листа;

уходе за больным ребенком на основании больничного листа (с сохранением денежного содержания);

чернобыльцам при лечении в учреждениях с бесплатным питанием и нахождении в оздоровительных учреждениях по путевкам за счет государства;

нахождении на казарменном положении во время первоначальной подготовки без обеспечения бесплатным питанием;

переподготовке и повышении квалификации.

2. Компенсации сотрудникам, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона
(ППРФ от 31 мая 2000 г. N 424, Минюст России от 20 ноября 2000 г. N 335, ППРФ от 27 февраля 2001 г. N 135-9 (ред. ППРФ от 26 апреля 2001 г. N 315-22, от 23 января 2002 г. N 37-2), приказ Минюста России от 2 июля 2001 г. N 120, приказ Минюста России от 8 января 2003 г. N 1с)

ГАРАНТ:

Приказом Минюста РФ от 23 июля 2004 г. N 130 приказ Минюст России от 20 ноября 2000 г. N 335 признан утратившим силу

2.1. Сотрудникам органов и учреждений УИС, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики, а также сотрудникам, командированным в органы и учреждения УИС, дислоцированные на территории Чеченской Республики, выплачиваются:

оклады денежного содержания в полуторократном размере;

полевые (суточные) деньги до 30 апреля 2001 года - в двукратном размере, с 1 мая 2001 года - в трехкратном размере, а с 1 января 2002 года - в двукратном размере установленной нормы;

ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 50% (с 1 мая 2001 года в размере 100%) от ОШД с учетом его повышения;

денежное вознаграждение сотрудникам из состава сил Объединенной группировки, привлекаемым по приказу руководителя Регионального оперативного штаба к участию в проведении контртеррористических операций, исходя из суммы 20000 рублей в месяц пропорционально количеству дней их участия в этих операциях (с 1 мая 2001 года).

2.2. Оклады денежного содержания и полевые в повышенном размере выплачиваются:

сотрудникам органов и учреждений УИС, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики, - со дня приема на службу (прибытия в порядке перемещения по службе из другой местности) в данные органы и учреждения и по день увольнения со службы (убытия в порядке перемещения в другую местность) из указанных органов и учреждений;

сотрудникам, командированным в органы и учреждения УИС, дислоцированные на территории Чеченской Республики, - со дня прибытия и по день убытия из этих учреждений.

2.3. За сотрудниками, командированными для выполнения задач в составе Временной объединенной группировки на территории Северо-Кавказского региона из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (в том числе отдаленных), где предусмотрены районные коэффициенты и выплата процентных надбавок за службу в данных местностях, сохраняется применение указанных коэффициентов и выплата процентных надбавок к денежному содержанию за службу в этих местностях.

2.4. Премирование сотрудников Оперативной группы (ОГ), привлекаемых к участию в проведении контртеррористических операций, осуществляется по результатам их служебно-боевой деятельности за истекший месяц за счет средств УИС Минюста России. Премирование сотрудников производится за вычетом дней, за которые им выплачивается денежное вознаграждение, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2001 г. N 315-22 и согласно приказам руководителя Регионального оперативного штаба за фактическое участие в проведении контртеррористических операций. С 1 мая 2001 года ежемесячное премирование сотрудников Оперативной группы УИС Минюста России на Северном Кавказе производится за каждый день в следующих размерах:

225 рублей - руководству ОГ УИС Минюста России, начальникам оперативных штабов, командирам отрядов специального назначения, сотрудникам, участвующим в сопровождении колонн в дни выполнения задач, сотрудникам подразделений, выполняющим задачи в г. Грозном, но не более 7 тыс. рублей в месяц;

161 рубль - остальным сотрудникам ОГ УИС Минюста России, но не более 5 тыс. рублей в месяц (приказ ГУИН Минюста России от 2 июля 2001 г. N 120).

2.5. С 1 августа 2001 года устанавливается выплата надбавки за повышенный риск и выполнение специальных заданий сотрудникам отделов специального назначения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, в размере 20% должностного оклада.

Надбавка выплачивается в текущем месяце за прошедший за весь период нахождения в Северо-Кавказском регионе на основании приказа руководителя ОГ УИС Минюста России на Северном Кавказе.

2.6. Выплата надбавок сотрудникам за выполнение специфических операций предусматривается в размерах:

за проведение подводно-спасателъных операций - 10% должностного оклада;

за проведение горно-альпинистских операций - 10% должностного оклада;

за проведение парашютно-десантных операций - 10% должностного оклада.

Надбавки выплачиваются сотрудникам, принимавшим непосредственное участие в проведении указанных операций, только за месяц, в котором они имели место, на основании приказа руководителя Оперативной группы уголовно-исполнительной системы Минюста России на Северном Кавказе (Минюст от 3 августа 2001 г. N 1141-к).

3. Предоставление компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни и за работу в ночное время
(приказ Минюста России от 16 мая 2000 г. N 155)

ГАРАНТ:

Приказом Минюста РФ от 1 декабря 2005 г. N 232 приказ Минюста России от 16 мая 2000 г. N 155 признан утратившим силу

3.1. Приказ о привлечении к сверхурочной работе издается с указанием причин ее необходимости, продолжительности и сотрудников, привлекаемых к сверхурочной работе. В неотложных случаях приказ может быть издан устно с последующим оформлением не позднее 3 суток.

Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания на среднемесячное количество рабочих часов в данном месяце.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа УИС, издавшего приказ о сверхурочной работе, или по его поручению руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением руководителя органа УИС о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Оплата сверхурочной работы водителям-сотрудникам может производиться на основании соответствующего распоряжения в путевом листе руководителя органа УИС, для обслуживания которого прикреплен данный автомобиль.

На сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ (не более 120 часов в год), а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий работников.

3.2. За работу в ночное время сотрудникам производится доплата в размере 35% часовой ставки (исчисленной в порядке, указанном в п. 13.1) за каждый час работы в период с 22 до 6 часов, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и принятия пищи в соответствии с утвержденным графиком и внутренним распорядком. В случае привлечения сотрудников для выполнения служебных задач во время, отведенное для отдыха и приема пищи (с 22 до 6 часов), оплата производится в соответствии с п. 3 Инструкции, утвержденной настоящим приказом.

На предприятиях системы Минюста России доплата сотрудникам за работу в ночное время производится в размере, установленном на данном предприятии для работников, не имеющих специальных званий начальствующего состава.

3.3. Оплата за работу в выходные и праздничные дни производится из расчета одинарной часовой или дневной ставки, если работа в выходной (праздничный день) производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Порядок расчета часовой ставки указан в п. 4.1, дневная ставка определяется путем деления оклада месячного денежного содержания на среднемесячное количество рабочих дней в данном календарном году по расчетному графику пятидневной рабочей недели.

Привлечение сотрудников к работе в выходные и праздничные дни производится на основании приказа руководителя органа УИС.

Приказ о работе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий работу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

3.4. На сотрудников распространяются ограничения возможности привлечения их к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий работников.

4. Компенсация за неиспользованный отпуск
(приказ Минюста России от 26 апреля 2002 г. N 117)

Замена очередного отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников, не использовавших отпуска.

Для выплаты компенсации оклад денежного содержания делится на 30 дней и умножается на количество дней компенсации, указанных в приказе.

5. Страхование
(Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ; приказ Минюста России N 254-1999 г.)

Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

а) в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы в УИС либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, - 25 окладов денежного содержания каждому выгодоприобретателю;

б) в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы в УИС либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы:

инвалиду 1 группы - 75 окладов месячного денежного содержания;

инвалиду 2 группы - 50 окладов месячного денежного содержания;

инвалиду 3 группы - 25 окладов месячного денежного содержания;

в) в случае получения застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 10 окладов денежного содержания, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов денежного содержания.

6. Возмещение командировочных расходов

6.1. Организация командировок в УИС осуществляется в соответствии с приказом ГУИН Минюста России от 26 февраля 2001 г. N 26.

6.2. Возмещение командировочных расходов:

оплата найма жилого помещения производится по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 рублей в сутки;

выплата суточных производится в размере 100 рублей за каждый день нахождения в командировке.

6.3. Нормы возмещения командировочных расходов указаны в ППРФ от 2 октября 2002 г. N 729.

7. Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение

7.1. Компенсации выплачиваются в следующих размерах:

сотруднику - ежегодно в размере средней стоимости путевки;

жене (мужу) и несовершеннолетним детям - 50% (на каждого) стоимости путевки, в том числе и на несовершеннолетних детей сотрудников, проживающих совместно с ними от других браков (указание ГУИН Минюста России от 3 июля 2001 г. N 18/54-341).

Выплата компенсации производится на основании отпускного удостоверения в размере, установленном на день убытия сотрудника в основной отпуск.

Компенсация не выплачивается при приобретении сотрудником или членами его семьи бесплатной путевки.

Если муж и жена - сотрудники УИС (или один из них военнослужащий), то компенсация на детей выплачивается только одному из родителей после предъявления справки из бухгалтерии, что второй родитель данную компенсацию не получал. При этом компенсация на жену (мужа) как члена семьи не выплачивается.

7.2. Право на компенсацию не обуславливается каким-либо сроком службы в год ухода в отпуск или другими обстоятельствами, в том числе продолжительностью отпуска и пр.

Компенсация выплачивается также за прошлый год (в размере, установленном в 4 квартале) в случае неиспользования сотрудником отпуска по вине органа.

Выплата компенсации на детей семьи сотрудника производится на каждого несовершеннолетнего ребенка со дня его рождения до 18-летнего возраста.

7.3. При переносе отпуска по инициативе сотрудника на следующий год выплата компенсации производится по средней стоимости путевки за 4 квартал по рапорту сотрудника или решению руководителя.

7.4. На отпускном удостоверении необходима отметка кадрового аппарата о наличии жены (мужа) и несовершеннолетних детей, проживающих с ними.

8. Оплата проезда к месту проведения отпуска (лечения)
(ППРФ от 30 сентября 2002 г. N 716, приказ Минюста России от 26 апреля 2002 г. N 117)

8.1. При следовании сотрудников к месту проведения отпуска (лечения) им выдается аванс в размере стоимости билетов (туда и обратно) по расценкам транспортных организаций на день обращения, с последующим перерасчетом по фактическим затратам.

Деньги выдаются для оплаты проезда только по территории России кратчайшим путем и определенным для сотрудников видом транспорта.

В таком же порядке оформляется проезд одного из членов семьи сотрудника, к которым относятся:

а) жена (муж);

а также проживающие с ним

б) дети до 18 лет (учащиеся - до 23 лет), а также дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 16 лет (учащиеся - 18 лет);

в) родители сотрудника (либо жены, мужа).

Правом на проезд за счет Минюста России также обладает один из членов семьи сотрудника при следовании по путевке на санаторное лечение.

При этом оплата проезда производится независимо от того, где приобретена путевка в санаторий, а также пользовались члены семьи правом бесплатного проезда в предыдущем году или нет.

При самостоятельном следовании одного из членов семьи в отпуск (санаторий) стоимость проезда (туда и обратно) оплачивается сотруднику после возвращения члена семьи с предоставлением в финансовый орган следующих документов:

рапорта (заявления) о проезде конкретного члена семьи, с указанием места и времени проведения отпуска;

проездных документов;

справки кадрового аппарата, подтверждающей принадлежность его (ее) к членам семьи.

8.2. Оплата стоимости проезда одному из членов семьи сотрудника производится 1 раз в 2 года (п. 15.7 приказа Минюста России от 26 апреля 2002 г. N 117).

8.3. Членам семей сотрудников при следовании в отпуск совместно с сотрудником выдаются перевозочные документы, предусматривающие предоставление тех же удобств, на которые имеет право сотрудник.

При раздельном следовании перевозочные документы выдаются на проезд в жестких купейных вагонах скорых и пассажирских поездов, в каютах 3 категории (места 2 категории речным транспортом) на судах транспортных линий, в автобусах, а при их отсутствии - мягких автобусах.

9. Компенсация за наем (поднаем) жилых помещений
(Федеральный закон от 21 июля 1993 г. N 5473-1, приказ Минюста России от 4 июля 2001 г. N 193)

9.1. Выплата компенсации производится сотрудникам, не обеспеченным жилой площадью, при невозможности предоставления им временного проживания в жилых помещениях или общежитиях в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья, но не превышающем должностной оклад нанимателя.

9.2. Выплата компенсации производится на основании рапорта за истекший месяц с выплатой денежного содержания за текущий месяц.

Выплата компенсации производится в пределах выделяемых средств со дня найма жилого помещения после прибытия к новому месту службы.

Выплата компенсации прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилой площади или при изменении других условий, повлекших за собой прекращение выплаты компенсации.

Документы, предоставляемые для получения компенсации:

рапорт сотрудника;

договор найма (поднайма) жилья, заверенный нотариусом или руководителем;

справка кадрового аппарата о составе прибывших и совместно проживающих с сотрудником членов семьи, необеспеченности жилым помещением для постоянного проживания, выписке их с прежнего места жительства, дате прибытия;

решение жилищно-бытовой комиссии.

На сотрудника заводится отдельный лицевой счет, к которому приобщаются все представленные документы.

10. Компенсация за содержание детей в дошкольных учреждениях
(Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1153; ПВС РФ от 6 марта 1992 г. N 2464-1)

10.1. Установить размер платы, взимаемой с родителей, независимо от места их работы (службы, учебы), за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, находящихся на балансе предприятий, организаций, учреждений, органов исполнительной власти, в размере не более 20%, а с родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - не более 10% затрат на содержание ребенка в данном учреждении; определить категории семей, нуждающихся в дополнительных льготах и компенсациях по оплате содержания детей в детских дошкольных учреждениях из средств местных бюджетов (ПВС РФ от 6 марта 1992 г. N 2464-1).

10.2. Возмещение производится одному из родителей в процентах от месячной платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении:

имеющим 1 или 2 детей - 80% за каждого ребенка;

имеющим 3 и более детей - 90% за каждого ребенка.

Выплата производится ежемесячно в текущем месяце за прошедший. Документы, предоставляемые сотрудником в финансовый орган для получения вышеуказанной компенсации:

заявление родителя с указанием, что второй родитель льготой не пользуется;

справки детского учреждения о стоимости содержания ребенка в истекшем месяце;

квитанция о фактической оплате.

10.3. Родители, у детей которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских дошкольных учреждениях, освобождаются от платы за содержание в детских дошкольных учреждениях.

10.4. За счет экономии по смете разрешается производить оплату расходов на содержание в дошкольных учреждениях детей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, либо умерших вследствие ранения (контузии) (Указ Президента России от 2 октября 1992 г. N 1153).

11. Возмещение ущерба в случае гибели (смерти) сотрудника УИС или причинения ему увечья
(Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1; постановление Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. N 1027-1; Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ; приказ Минюста России N 376-1999 г.; приказ Минюста России от 26 апреля 2002 г. N 117; Гражданский кодекс Российской Федерации)

ГАРАНТ:

О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких, см. Инструкцию, утвержденную приказом Минюста РФ от 28 октября 2005 г. N 198

11.1. Сотрудники УИС подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций (приказом Минюста России N 254 утверждена Инструкция о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников УИС).

11.2. В случае гибели сотрудника в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

11.3. При получении сотрудником в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

11.4. В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с УИС договоры.

11.5. Ущерб, причиненный имуществу сотрудника или его близким в связи со служебной деятельностью сотрудника, возмещается в полном объеме из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

11.6. Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов УИС. Собранные документы рассматриваются специальной комиссией, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений органов УИС по субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений Минюста России. По результатам рассмотрения начальником органа УИС издается приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат.

11.7. В случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения службы единовременное пособие (ЕДП) в размере десятилетнего денежного содержания определяется из месячного оклада по занимаемой должности и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием на день его гибели (смерти).

При исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией (ВВК) ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно по окончании лечения или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы из органов УИС по болезни или ограниченному состоянию здоровья (п.п. "ж" и "з" ст. 58 Положения о службе в ОВД).

При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе по болезни или ограниченному состоянию здоровья (п.п. "ж" и "з" ст. 58 Положения о службе в органах ОВД), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае смерти сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы, когда ВВК вынесено заключение о причинной связи смерти с телесным повреждением, иным повреждением здоровья, полученным при осуществлении служебной деятельности (исполнении служебных обязанностей), или заболеванием, полученным в период прохождения службы, единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания (установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации для сотрудников органов УИС) по занимаемой им ранее должности и специальному званию на день его смерти.

11.8. Выплата ЕДП в случае гибели (смерти) сотрудника производится после определения круга лиц, имеющих на него право, в равных долях путем перечисления сумм на имя получателя в учреждение сберегательного банка по месту жительства или выдачи в финансовом органе на руки. Расходы на выплату ЕДП и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа УИС, в котором сотрудник занимал последнюю должность. Единовременные пособия и суммы в возмещение ущерба выплачиваются за прошлое время не более чем за три года.

11.9. Единовременные пособия и суммы в возмещение ущерба не выплачиваются, если служебной проверкой, органами дознания и предварительного следствия, судом будет установлено, что:

гибель сотрудника не связана с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей);

смерть сотрудника наступила от телесного повреждения, не связанного с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей), либо заболевания, полученного не в период прохождения службы;

телесные повреждения сотрудника не связаны с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей);

инвалидность сотрудника не связана с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными при осуществлении служебной деятельности (исполнении служебных обязанностей).

11.10. Единовременные пособия и суммы в возмещение ущерба выплачиваются независимо от выплаты страховых сумм по обязательному государственному личному или добровольному страхованию. Установленный порядок возмещения ущерба применяется и в случае возмещения ущерба, причиненного в связи со служебной деятельностью (исполнением служебных обязанностей) сотрудника имуществу его близких.

12. Погребение
(ППРФ от 1 октября 2002 г. N 721; ППРФ от 6 мая 1994 г. N 460)

12.1. За счет средств органов УИС Минюста России, в которых погибший (умерший) проходил службу, в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение:

сотрудников, погибших при прохождении службы или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания;

погибших (умерших) граждан, уволенных со службы в УИС по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших продолжительность службы 20 и более лет;

ветеранов органов УИС;

сотрудников - участников Великой Отечественной войны (в том числе инвалидов ВОВ, ветеранов боевых действий на территории других государств) независимо от общей продолжительности службы.

Оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг:

оформление документов, необходимых для погребения умершего;

перевозка умершего в морг, услуги морга;

предоставление и доставка гроба, урны, венка;

перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);

погребение (кремация).

Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 6000 рублей.

12.2. Расходы по изготовлению и установке надгробий за счет средств Минюста России осуществляются в пределах:

погибшим (умершим) курсантам и слушателям учебных заведений Минюста России - до 8000 рублей;

сотрудникам, погибшим при прохождении службы или умершим в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания; погибшим (умершим) гражданам, уволенным со службы в УИС по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшим продолжительность службы 20 и более лет; ветеранам органов УИС - до 12000 рублей.

13. Компенсация за использование личного автотранспорта
(ППРФ от 24 марта 1993 г. N 487, от 8 февраля 2002 г. N 92, письмо Минфина от 21 июля 1992 г. N 57, от 4 февраля 2000 г. N 16н)

13.1. Выплата компенсации производится в тех случаях, когда работа сотрудников по роду служебной деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями.

Компенсация за использование легкового автомобиля иностранных марок выплачивается в тех размерах, к какому классу автомобиля по своим техническим параметрам может быть приравнен этот автомобиль. Основанием для выплаты компенсации является приказ начальника.

Конкретный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования личного легкового автомобиля для служебных поездок. В размерах компенсации сотруднику учтено возмещение затрат по эксплуатации используемого для служебных поездок личного легкового автомобиля (сумма износа, затраты на ГСМ, техническое обслуживание и текущий ремонт).

Для получения компенсации сотрудники представляют в бухгалтерию копию технического паспорта личного автомобиля, заверенную в установленном порядке. Компенсация выплачивается один раз в месяц, независимо от количества календарных дней.

Компенсация не выплачивается за время нахождения работника в отпуске, командировке, невыхода его на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не эксплуатируется (письмо Минфина РФ от 21 июля 1992 г. N 57, объявленное письмом МВД России от 27 августа 1992 г. N 1/3384).

13.2. Предельные нормы компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок.

Марка автомобиля	Предельные нормы компенсации в месяц (рублей)
	с 01.01.98 г.	с 01.04.00 г.
ЗАЗ	48-90	116-00
ВАЗ (кроме ВАЗ-2121)	62-65	148-00
АЗЛК, ИЖ	69-74	173-00
ГАЗ, УАЗ, ВАЗ-2121	84-59	221-00

(Письмо ЦБ России от 29 сентября 1997 г. N 525 "О применении предельных норм с 1 января 1998 года с учетом деноминации", компенсация выплачивается только при наличии средств).

13.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 92 установлены нормы расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией:

легковые автомобили с рабочим объемом двигателя:

до 2000 куб. см включительно                             - 1200 руб./мес.

свыше 2000 куб. см                                       - 1500 руб./мес.

Управление ревизий и финансового контроля

при ГУИН Минюста России

------------------------------

* Методическое пособие по вопросам денежного довольствия и компенсационных выплат сотрудникам УИС Минюста России, направленное письмом ГУИН Минюста России от 18 января 2001 г. N 18/54-21, считать утратившим силу.

** Действие данного положения приостанавливается в 2003 году (Закон Российской Федерации от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ).