Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
Председательствующего: Кочергиной Н.А.,
Судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.
При секретаре: Ивановой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июля 2015 года гражданское дело по иску Симоновой Т.Ю. к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и о назначении досрочной пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 апреля 2015 года.
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Симонова Т.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с момента наступления права.
В обоснование заявленных требований она указала, что обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ***, однако решением пенсионного фонда от *** *** ей было отказано на том, основании, что она не имеет достаточного педагогического стажа для ее назначения.
В специальный стаж не были включены следующие периоды:
- ученические отпуска: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.;
- курсы повышения квалификации: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по ***., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включение в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрено. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** представлены страхователем обычным стажем, так как сведениями СЗИ 5К из АРМ (конвертация) не подтверждается педагогическая деятельность;
- период работы в должности воспитателя в ТОГБОУ " ***": с *** по *** г., так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта не подтверждается норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, которая предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Симонова Т.Ю. просила включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, при этом она также указала, что на протяжении спорных периодов осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях и обучалась по заочной форме обучения по этому же профилю, ученические отпуска ей предоставлялись с сохранением заработной платы. А кром етого, в периоды работы в ТОГБОУ в должности воспитателя у неё была нагрузка в неделю 25 часов, что соответствовало 0,83 ставки. Одновременно она вела часы учебных занятий в должности учитель в объёме 10 часов в неделю, что составляет 0,55 ставки.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 апреля 2015 года Симоновой Т.Ю. спорные периоды включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А также этим решением суд обязал ГУ УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе назначить Симоновой Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с ***.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит данное решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Симоновой Т.Ю. в части включения периодов работы в должности воспитателя в ТОГБОУ " ***" и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Указывая на Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, полагает, что Симоновой Т.Ю. не соблюдены условия о выработке нормы часов, установленной законодателем для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.
Приводит доводы жалобы аналогичны доводам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений.
Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Указывает, что представленные доказательства не подтверждают того, что истица в спорные периоды времени выполнял (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для его отмены не имеется.
В силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Учитывая вышеуказанные положения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г. - в период спорных правоотношений, далее - Закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В Списке указаны учитель, а также школы всех наименований.
В Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи принятием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 г. N 603, действовало в спорные периоды работы истца) указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
В п. 2 вышеуказанного Постановления установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - это нормируемая часть педагогической работы. Учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.
Аналогичные положения предусмотрены в п. 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".
В примечании к указанному пункту предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.
Положениями п. 2.1 приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" предусмотрено, что выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.
Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется график
