Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 15 июля 2015 г. по делу N 33-2364/2015

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Чербаевой Л.В.,

судей: Малининой О.Н., Ледовских И.В.

при секретаре: Ивановой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Мукимовой У.Т. - Дементьевой Т.А. на определение судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 19 июня 2015 года об оставлении заявления без движения.

Заслушав доклад судьи Чербаевой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мукимова У.Т. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Брянской области от 05 февраля 2015 года о закрытии ей въезда в Российскую Федерацию на основании п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Определением судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 19 июня 2015 года названное заявление оставлено без движения, в связи с тем, что к нему не приложена копия оспариваемого решения УФМС России по Брянской области. Заявительнице предоставлен срок для устранения недостатков до 02 июля 2015 года.

В частной жалобе представитель Мукимовой У.Т. - Дементьева Т.А. просит отменить названное определение судьи и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Указывает, что о существовании решения УФМС России по Брянской области от 05 февраля 2015 года, Мукимова У.Т. узнала только 10 июня 2015 года в судебном заседании Октябрьского районного суда города Тамбова при рассмотрении дела о признании незаконным решения УФМС России по Тамбовской области N *** от 08 мая 2015 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В данном судебном заседании представителем УФМС России по Тамбовской области суду было представлено заключение УФМС России по Тамбовской области N *** от 08 мая 2015 года, где указано, что по сведениям, поступившим из УФСБ по Тамбовской области *** установлено, что в отношении гр. Мукимовой У.Т. УФМС России по Брянской области 05 февраля 2015 года принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию до 29 января 2025 года на основании ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Таким образом, копия оспариваемого решения отсутствует и у Мукимовой У.Т. и в УФМС России по Тамбовской области. В своем заявлении Мукимова У.Т. просила суд в порядке досудебной подготовки запросить в УФМС России по Брянской области материалы по принятию оспариваемого ею решения.

По правилам ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения заявителя.

Проверив имеющиеся материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит оспариваемое определение, как вынесенное с неправильным применением норм процессуального права, подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 23, а также главами 24-26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Судья районного суда, найдя вышеназванное заявление Мукимовой У.Т. не соответствующим требованиям ст. 132 ГПК РФ в части не приложения к нему копии оспариваемого решения УФМС России по Брянской области, оставил его без движения.

Однако из смысла абз. 5 ст. 132 ГПК РФ о приложении к заявлению документов, подтверждающих обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, в совместном его толковании с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ о праве суда предложить участвующим в деле лицам представить доказательства, а также об оказании по ходатайству этих лиц содействия в собирании и истребовании доказательств, следует вывод о необходимости приложения к заявлению тех документов, которые у заявителя имеются в наличии.

В своем заявлении Мукимова У.Т. указала на отсутствие у нее копии оспариваемого решения миграционного органа и в порядке досудебной подготовки просила суд запросить у этого органа необходимые для рассмотрения дела документы.

Указанное обстоятельство судьей районного суда оставлено без внимания, как оставлено без внимания и предусмотренное ч. 2 ст. 249 ГПК РФ право суда в целях правильного разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений, истребовать доказательства по своей инициативе.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 19 июня 2015 года отменить, передав в указанный суд для принятия к производству заявление Мукимовой У.Т. о признании незаконным решения УФМС России по Брянской области.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: