Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 18 июня 2015 г. по делу N 33А-1096/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 18 июня 2015 г. по делу N 33А-1096/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО7,

судей: ФИО3 и ФИО6,

при секретаре ФИО5, с участием представителя заявителя ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации подполковника ФИО1 об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ) об отказе в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения представителя заявителя в обоснование жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ года, в Главном оперативном управлении Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГГГ году заявителю и членам его семьи (супруга и 2 дочери) по месту службы было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" "адрес", "адрес", общей площадью N кв.м., в котором он зарегистрирован по настоящее время.

В ДД.ММ.ГГГГ года брак был расторгнут, а решением жилищной комиссии Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ он включен в списки нуждающихся в получении жилых помещений.

В ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанная квартира была передана в собственность бывшей супруге заявителя и дочерям в равных долях в порядке приватизации, от участия в которой заявитель отказался.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 на состав семьи один человек распределено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью N кв. м. по адресу: "адрес".

Однако решением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N заявителюотказано в предоставлении распределенного жилого помещения и он был снят с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями с указанием о том, что им не представлены документы о сдаче ранее предоставленной квартиры.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ДЖО МО РФ предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы, ссылаясь на ст. 6, 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054, Определение ВС РФ от 14 апреля 2009 года N 2н-9/09, отмечает, что решением жилищной комиссии Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ от 31 января 2006 года он был принят на учет нуждающихся в жилом помещении, какие-либо неправомерные действия органа, принимавшего его на жилищный учет, отсутствуют, а поэтому оснований для снятия его с учета нуждающихся не имеется.

Указывает на то, что судом не дана оценка письму Врио обязанности начальника Главного оперативного управления Генерального штаба РФ от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой об оставлении за бывшей женой ФИО1 и детьми квартиры в "адрес" и выдаче ему справки о сдаче этого жилого помещения, а также обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением "адрес" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска об изменении договора найма жилого помещения квартиры по адресу: "адрес" "адрес" "адрес", - отказано.

Ссылаясь на п. 1, 14 ст. 15, п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", полагает, что он, как увольняемый с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющий выслугу более 10 лет, имеет право на получение жилого помещения по избранному месту жительства, а обеспечение жилым помещением ранее не является основанием для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Пунктом 18 Инструкции установлено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статуса военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренным Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными положениями государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. При этом реализация данного права военнослужащих, ранее получивших жилое помещение от государства, поставлена под условие обязательной его сдачи военнослужащим и членами его семьи.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился ранее полученным от государства жилым помещением или не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

На основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела видно, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ "адрес" на состав семьи 4 человека ФИО1 и членам его семьи (супруга и две дочери) предоставлена двухкомнатная "адрес", расположенная по адресу: "адрес" - 1, "адрес", дом, "адрес", по адресу которой заявитель был зарегистрирован на момент принятия гарнизонным военным судом решения.

Этими же материалами подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и супругой расторгнут. В ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанная квартира была передана в собственность бывшей супруге заявителя и дочерям в равных долях в порядке приватизации, от участия в которой заявитель отказался.

В соответствии с постановлением городской Думы МО " "адрес"" N N от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения и принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Поскольку ФИО1, ранее обеспеченный, как военнослужащий, в "адрес" жилым помещением по установленным нормам, после развода с супругой мер для сдачи жилья не предпринимал, а в ДД.ММ.ГГГГ году отказался от участия в приватизации при этом вышеуказанная квартира была передана в собственность бывшей супруге заявителя и дочерям в равных долях в результате чего он не может сдать жилое помещение в установленном порядке уполномоченным государством органам, то заявитель не имеет права на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а равно состоять на указанном учете.

На основании вышеизложенного, вопреки мнению автора апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности оспоренного заявителем решения ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и о снятии заявителя и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, а поэтому обоснованно отказал ему в удовлетворении заявления.

Ссылка автора жалобы на вступившее в законную силу решение "адрес" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска об изменении договора найма жилого помещения квартиры по адресу: "адрес" "адрес", "адрес" отказано является безосновательной, поскольку ФИО1 не предпринимал мер к обмену, в том числе и принудительному занимаемого жилого помещения.

Ссылка автора апелляционной жалобы на определение Военной коллегии Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N также несостоятельна, поскольку это судебное постановление преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя также сослался на невступившее в законную силу решение "адрес" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 признан утратившим право пользования квартирой и подлежит снятию с регистрационного учета. Судебная коллегия отказала представителю заявителя в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в силу указанного судебного решения и отмечает, что это решение не устраняет обязанность заявителя сдать ранее полученное от государства жилье либо принять меры к его размену.

Иные доводы заявителя не могут быть признаны существенными, влекущими отмену или изменение решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 327.1, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий: ФИО7

Секретарь судебного заседания: ФИО5