Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 23 июля 2015 г. по делу N 33А-1351/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 23 июля 2015 г. по делу N 33А-1351/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Караблина А.А.,

судей:

Попова В.В.,

Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Елшиной Е.А., с участием представителя заявителя ФИО4, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника отделения (территориальное, "адрес") Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отделение) на решение Рязанского гарнизонного военного суда от 15 мая 2015 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 45807 полковника ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения, связанных с отказом заявителю в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н. и объяснения представителя заявителя, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы должностного лица, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, до июня 2001 года проходившему службу в войсковой части 24758 ( "адрес") по ордеру Рязанской КЭЧ района от 28 декабря 2001 года на состав семьи 3 человека (он, супруга и сын Анатолий, 1995 г.р.) была предоставлена служебная двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: "адрес", по адресу которой они зарегистрировались.

18 августа 2004 года заявитель, с июня 2001 года проходящий службу в "адрес", снялся с регистрационного учета в вышеуказанной квартире, в которой остались проживать его сын и бывшая супруга, брак с которой расторгнут в 2005 году.

Вступившим в законную силу решением Рязанского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2015 года удовлетворено заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения от 15 января 2015 года об отказе заявителю в выдаче справки о сдаче им служебного жилого помещения, полученного в "адрес". Указанным решением на должностное лицо возложена обязанность отменить решение от 15 января 2015 года и повторно рассмотреть вопрос о выдаче заявителю оспоренной им справки.

Решением начальника отделения от 20 марта 2015 года в выдаче заявителю оспоренной им справки отказано, в связи с тем, что по имеющимся в отделении сведениям ФИО1 до настоящего времени является нанимателем квартиры, полученной им в "адрес", в которой вместе со своим сыном зарегистрирован.

Полагая свои права нарушенными, заявитель обратился в суд с заявлением, в котором, оспаривая вышеуказанное решение должностного лица от 20 марта 2015 года, просил обязать начальника отделения выдать ему справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Суд первой инстанции заявление удовлетворил, возложив на должностное лицо обязанность, рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 оспоренной им справки, а также взыскал с отделения в пользу заявителя судебные расходы, связанные с оплатой заявления государственной пошлиной, в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник отделения, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе заявителю в удовлетворении его заявления.

В обоснование этого указывает на то, что заявителю ранее Министерством обороны РФ предоставлялось жилое помещение, которое он после выписки из него в 2004 году не сдал, а оставил бывшей супруге и сыну.

Утверждает о том, что в силу п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 года N 1133, заявителю не может быть выдана справка о сдаче жилого помещения, поскольку она является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Поскольку после выезда ФИО1 и снятия его с регистрационного учета по адресу жилого помещения, полученного им в "адрес", в настоящее время в нем проживает его сын, то фактическое освобождение этого жилого помещения отсутствует, а поэтому заявитель не имеет права на получение справки о сдаче жилья.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с супругой и сыном Анатолием, 1995 г.р., в 2001 году военным ведомством была предоставлена служебная квартира, находящаяся по адресу: "адрес", в которой после снятия заявителя с регистрационного учета в августе 2004 года и расторжения брака в 2005 году осталась проживать его бывшая супруга с сыном.

По общему правилу, установленному Федеральным законом "О статусе военнослужащих", приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", а ранее и приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ" военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, при получении жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма обязаны сдать ранее выделенное им государством на безвозмездной основе жилое помещение, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается справка.

В соответствии с п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Пунктом 2 вышеуказанной инструкции установлено, что образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280.

Как видно из приложения N 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, выдача справки о сдаче жилого помещения возможна, как в случае фактического освобождения жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи, так и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.

По делу установлено, что в полученной заявителем в 2001 году служебной квартире, из которой он в августе 2004 выписался, остались проживать бывшая супруга с сыном.

Таким образом, вопреки доводу жалобы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что препятствий для рассмотрения вопроса о выдаче ФИО1 справки о сдачи им жилого помещения не имеется, поскольку указанная справка выдается в любом случае, даже, если жилое помещение, ранее полученное военнослужащим, оставлено его родственникам, на что должно быть указано должностным лицом в оспоренной заявителем справке.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным и подлежащим отмене решение должностного лица от 20 марта 2015 года.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рязанского гарнизонного военного суда от 15 мая 2015 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения

Подписи

Верно

Председательствующий Караблин А.А.

Секретарь судебного заседания Елшина Е.А.