Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 30 июля 2015 г. по делу N 33А-1372/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 30 июля 2015 г. по делу N 33А-1372/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Манохина В.В. и Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Орловой М.С., с участием представителя заявителя ФИО4, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Рязанского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащей войсковой части 41521 прапорщика ФИО1 Валериевны об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, "адрес") Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение), связанного со снятием заявителя с жилищного учета.

Заслушав доклад судьи ФИО7 и объяснения представителя заявителя, поддержавшего доводы апелляционной жалобы заявителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, заключившая первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и с 1991 года проходящая ее в "адрес", до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в жилом помещении, находящемся по адресу: "адрес", общей площадью 40,9 кв.м. Данная квартира была предоставлена родителям заявителя, которые были в ней зарегистрированы до дня своей смерти (мать - до 1988 г., отец - до 1997 г.)

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ N "О безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан" вышеуказанная квартира передана заявителю в собственность Рязанской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа. При этом переход права собственности зарегистрирован ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ квартира, принадлежащая заявителю на праве собственности, продана ею, и с 12 августа того же года стала принадлежать гражданину ФИО5

Решением жилищной комиссии войсковой части 65369 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи 1 человек принята на жилищный учет с 28 сентября того же года.

Решением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ заявитель на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ снята с жилищного учета ввиду неправомерности действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии ее на жилищный учет.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с жилищного учета.

Кроме того, заявитель просила возместить ей понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее заявления.

Приводя вышеуказанные обстоятельства, положения ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О статусе военнослужащих" и п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", утверждает, о нарушении должностным лицо ее права на обеспечение жильем, поскольку им никогда от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивалась.

Считает, что снятие ее с жилищного учета является неправомерным, поскольку на указанный учет она обоснованно была принята в сентябре 2009 года по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Полагает неверным вывод суда первой инстанции о том, что проданная в 2004 году квартира была предоставлена ей Министерством обороны РФ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу абз 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Пунктом 18 Инструкции установлено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения.

Таким образом, по общему правилу, установленному вышеназванным Федеральным законом и Инструкцией, предоставляя военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гарантии обеспечения жильем по договору социального найма (выделение жилищной субсидии), государство возлагает на органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению военнослужащим такого жилья (жилищной субсидии) только один раз, что в свою очередь предполагает обязанность военнослужащего сдать ранее выделенное ему органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по месту службы жилое помещение, о чем военнослужащим выдается установленной формы справка о сдаче жилого помещения.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился ранее полученным от органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма или выдачи жилищной субсидии в порядке, определенном п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного Кодекса оснований снятия их с учета.

Одним из оснований снятия граждан с жилищного учета, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, является неправомерность действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на жилищный учет.

Как видно из материалов дела, заявителю на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ N Рязанская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа безвозмездно передала в собственность жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес", общей площадью 40,9 кв.м., после чего данная квартира с ДД.ММ.ГГГГ стала принадлежать ФИО1.

Из материалов дела также усматривается, что вышеуказанная квартира продана заявителем в августе 2004 года и с 12 августа того же года стала принадлежать гражданину ФИО5

Несмотря на эти действия заявителя, решением жилищной комиссии войсковой части 65369 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи 1 человек принята на жилищный учет с 28 сентября того же года, а на основании своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ претендует на выделение ей жилищной субсидии.

Таким образом, поскольку заявитель, относящаяся к категории военнослужащих, имеющих право в период службы быть обеспеченными жилыми помещениями по договорам социального найма по месту прохождения службы, была обеспечена Министерством обороны РФ в лице довольствующей КЭЧ района квартирой, переданной ей в собственность, которую в связи с продажей в августе 2004 года не может сдать в установленном порядке, то она, вопреки доводу жалобы, не подлежала принятию на жилищный учет в сентябре 2009 года, как и не имеет в настоящее время права требовать предоставление ей жилищной субсидии.

На основании вышеизложенного, вопреки мнению автора жалобы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности оспоренного заявителем решения начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с жилищного учета, а поэтому обоснованно отказал ей в удовлетворении заявления.

Утверждение в жалобе о том, что проданная заявителем в 2004 году квартира, находящаяся по адресу: "адрес", была предоставлена ей не Министерством обороны РФ, следует признать голословным, поскольку, как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ N 125, именно указанный орган в лице Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа безвозмездно передал ее в собственность ФИО1.

Довод жалобы о нарушении гарантированного ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" права заявителя на обеспечение жильем, следует признать несостоятельным, поскольку порядок реализации военнослужащим предусмотренных вышеназванным Законом жилищных прав поставлен под условие, что при повторном обеспечении военнослужащего жилым помещением жилое помещение, ранее предоставленное ему, должно быть сдано.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рязанского гарнизонного военного суда от 19 мая 2015 года по заявлению ФИО1 Валериевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий по делу Караблин А.А.

Секретарь судебного заседания Орлова М.С.