Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 30 июля 2015 г. по делу N 33А-1373/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 30 июля 2015 г. по делу N 33А-1373/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Попова В.В. и Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Орловой М.С., с участием представителя Министерства обороны Российской Федерации Лякина С.А., а также представителя Московского городского военного прокурора майора юстиции ФИО4, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе должностного лица на решение Московского гарнизонного военного суда от 5 мая 2015 года, которым частично удовлетворено заявление капитан-лейтенанта запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения представителя должностного лица в обоснование доводов апелляционной жалобы, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ изъявил желание быть уволенным с военной службы по имеющемуся у него основанию. При этом в беседе, состоявшейся с командованием воинской части, заявитель, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, указал на желание быть обеспеченным жильем до исключения из списков личного состава воинской части.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на жилищный учет в избранном после увольнения постоянном месте жительства ( "адрес") составом семьи 1 человек.

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, приказом начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N заявитель, состоящий в распоряжении командира войсковой части 33877, досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, а приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем незаконным, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил отменить приказы от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N 317, восстановив его на военной службе и в списках личного состава воинской части до обеспечения жильем.

Заявитель также просил взыскать в его пользу с Министерства обороны Российской Федерации судебные расходы, понесенные им в связи оплатой оказанных ему юридических услуг, в размере 38 400 рублей.

Судом первой инстанции заявление удовлетворено частично. В частности, признаны незаконными приказы начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N и на указанное должностное лицо возложена обязанность их отменить.

Этим же решением с Министерства обороны Российской Федерации в пользу заявителя частично взысканы судебные расходы в размере 10 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, отказав заявителю в удовлетворении его заявления.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения пункта 14 статьи 15, статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, утверждает о том, что препятствий для увольнения заявителя с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части не имелось, поскольку по последнему месту военной службы он обеспечен служебным жилым помещением, из которого не может быть выселен до обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения постоянном месте жительства.

Обращает внимание на то, что решением начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на жилищный учет, а поэтому право на обеспечение жильем может быть им реализовано без каких-либо ограничений и после увольнения с военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Исходя из пункта 14 статьи 15 этого же Федерального закона, обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Пунктом 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что вышеуказанная категория военнослужащих, изъявивших желание получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части подлежит увольнению с военной службы с последующим обеспечением жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья без их согласия не могут быть уволены с военной службы в случае, если по последнему месту прохождения военной службы они нуждаются в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, по последнему месту службы заявитель обеспечен служебным жилым помещением, квартирой, общей площадью 59,44 кв.м., расположенной по адресу: "адрес"-25, в которой, кроме него, постоянную регистрацию имеет его супруга со своей матерью.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого судебного постановления, вышеуказанные обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции не устанавливались.

Поскольку заявитель по последнему месту военной службы считается обеспеченным жилым помещением более учетной нормы, установленной в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека решением Собрания депутатов "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 513/91, то в силу вышеприведенных положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Положения о порядке прохождения военной службы у начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации не имелось препятствий для издания приказов от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N 317, соответственно, об увольнении ФИО1 с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Поскольку оснований для удовлетворения заявления ФИО1 не имеется, то решение суда первой инстанции о частично возмещении заявителю судебных расходов, в связи с неправильным применением норм процессуального права также подлежит отмене.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального и процессуального права подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении его заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 и п. 1 и 4 ч. 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 5 мая 2015 года по заявлению капитан-лейтенанта запаса ФИО1, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального и процессуального права отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем, отказать.

Подписи

Верно

Председательствующий по делу Караблин А.А.

Секретарь судебного заседания Орлова М.С.