Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 июня 2015 г. по делу N 12-109/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

с участием:

директора ООО " ... " Сантимер Л.В.,

представителя Росприроднадзора Кочкомазовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Кузьмина С.П. на постановление судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 07 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 24 апреля 2015 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО " ... " в связи с малозначительностью, которое было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, и ему было объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Кузьмин С.П., не соглашаясь с выводами суда, указывает на то, что суд необоснованно прекратил дело в связи с малозначительностью. При этом судом не было учтено, что Обществом нарушены установленные требования и порядок с отходами производства и потребления, состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 8.2 КоАП РФ является формальным, ответственность за совершение данного правонарушения наступает независимо от последствий. Просит постановление суда отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав представителя Росприроднадзора, поддержавшего доводы жалобы и директора Общества, возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности явились результаты рейдовой проверки, в ходе которой установлено, что ООО " ... " осуществляло деятельность по размещению отходов производств и потребления на полигон твердых бытовых отходов, не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов.

В период с 01 января по 28 февраля 2015 года ООО " ... " размещено 1883 м 3 ( 376,6 т) отходов, которые согласно протоколам биотестирования от 02 апреля 2015 года относятся к 4 классу опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды ", а также частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 -ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В статье 12 указанного закона установлены специальные требования к объектам размещения отходов. В частности объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792 " Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" определен порядок ведения государственного кадастра отходов, который предусматривает порядок ведения Росприроднадзором, в том числе ГРОРО с 01 августа 2014 года.

Согласно пункту 16 Порядка ГРОРО включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленных Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.

Таким образом с 01 августа 2014 года запрещено размещать отходы производства потребления на объектах, не включенных в ГРОРО.

Согласно сведениям Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике полигон ТБО, на который ООО " ... " размещало отходы производств и потребления, не включен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Факт совершения указанного административного правонарушения никем не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции необоснованно прекратил производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, придя к выводу о том, что правонарушение, допущенное юридическим лицом, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 07 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО " ... " отменить, а дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе судей.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Ленковский