Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 июня 2015 г. по делу N 21-350/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

с участием защитников лица, привлеченного к административной ответственности Пчелкиной И.В., Дикина В.И. и Данилова В.В.,

представителя министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Казимировой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитников Пчелкиной И.В. - Дикина В.И. и Данилова В.В. на постановление заместителя министра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Тимофеевой Н.Ю. от 20 февраля 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 27 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" N 22 от 23 июля 2003 года, в отношении должностного лица - директора ООО " ... " Пчелкиной И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от 20 февраля 2015 года, вынесенным заместителем министра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Тимофеевой Н.Ю. должностное лицо - директор ООО " ... " Пчелкина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.27 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" N 22 от 23 июля 2003 года, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Пчелкина И.В. обратилась с жалобой в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 13 мая 2015 года постановление заместителя министра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Тимофеевой Н.Ю. от 20 февраля 2015 года оставлено без изменения.

В жалобах, поступивших в Верховный Суд Чувашской Республики, защитники Пчелкиной И.В. - Дикин В.И. и Данилов В.В. выражают несогласие, с вынесенными в отношении Пчелкиной И.В. постановлением и решением по делу об административном правонарушении. Указывают на существенное нарушение министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики процедуры оформления вмененного Пчелкиной И.В. административного правонарушения. Считают, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения и по делу отсутствуют доказательства ее виновности. Приводят доводы о том, что судом не дана юридическая оценка их доводам и представленным доказательствам, решение не мотивировано. По их мнению, Пчелкина И.В. привлечена к административной ответственности необоснованно и незаконно. Просят постановление о назначении административного наказания и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитников Дикина В.И. и Данилова В.В., поддержавших жалобу, представителя министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Казимирову М.В., возражавшую против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Пчелкиной И.В., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, считаю, что оснований для отмены постановления заместителя министра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и судебного решения, не имеется.

Частью 2 статьи 27 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрена административная ответственность за использование объекта нежилого фонда, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела обществом с ограниченной ответственностью " ... ", зарегистрированным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N "данные изъяты" по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный N "данные изъяты", ИНН "данные изъяты", КПП "данные изъяты", находящимся по адресу: "адрес", используется не по назначению без оформления в установленном порядке договорных отношений нежилое помещение N "данные изъяты" (тепловой узел) общей площадью "данные изъяты" кв.м. в указанном выше здании, в подвале по адресу: "адрес".

Факт совершения Пчелкиной И.В. вмененного ей административного правонарушения и виновность подтверждены протоколом, составленным в соответствии с требованиями 28.2 КоАП РФ, результатами проверки, проведенной на основании распоряжения Министра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики N 1 от 11 февраля 2015 года, по использованию по назначению и технического состояния здания, расположенного по адресу: "адрес" и другими доказательствами, исследованными при рассмотрении дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

По результатам проверки, проведенной на основании распоряжения Министра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики N 1 от 11 февраля 2015 года, по использованию по назначению и технического состояния здания, расположенного по адресу: "адрес" " "данные изъяты"" был составлен акт от 12 февраля 2015 года.

Согласно акту выездной проверки использования по назначению и технического состояния здания, расположенного по адресу: "адрес" следует, что проверкой установлено: помещение подземного этажа "данные изъяты" находятся в пользовании "данные изъяты".

Так из материалов дела следует, что помещение теплового узла - обособленное помещение, в котором расположен комплекс устройств, состоящий из элементов тепловых энергоустановок, обеспечивающих присоединение этих установок к тепловой сети, их работоспособность, управление режимами теплопотребления, трансформацию, регулирование параметров теплоносителя и распределение теплоносителя по зданию. Тепловой узел предназначен для обслуживания всех этажей здания. Помещения N "данные изъяты" и N "данные изъяты" между собой не связаны и расположены друг от друга на расстоянии (помещения N 2, 3, 4, 5, находящиеся между помещениями N "данные изъяты" и N "данные изъяты", переданы в аренду ООО " ... ") прямой доступ представителей "данные изъяты" в тепловой узел не обеспечен. Без оформления договорных отношений в установленном порядке, помещение теплового узла используется сотрудниками ООО " ... " под гардероб (для хранения одежды).

Из письменного объяснения должностного лица директора ООО " ... " Пчелкиной И.В. от 18 февраля 2015 года к протоколу об административном правонарушении от 18 февраля 2015г. следует, что замечание принято к сведению. На сегодняшний день вещи убрали.

Допрошенные в суде первой инстанции свидетели суду пояснили, что действительно в помещении теплового узла находилась рабочая одежда, доступ в указанное помещение имели сотрудники ООО " ... " при наличии у них ключа от указанного технического помещения.

Согласно техническому паспорту, составленному на 20 июля 2010 года дом "адрес" комнаты NN2-9 (по плану) расположены в кирпичном подвале (лит. А1). Согласно экспликации поэтажному плану комната N "данные изъяты" не включена в нумерацию по плану, отсутствует указанная комната и в плане подвала Литера А1. Площадь помещений, переданных в аренду ООО " ... ", составляет "данные изъяты" кв.м., которая включает в себя комнаты NN 2-9; NN 11-14, без включения в них помещения N "данные изъяты".

Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд обоснованно признал не состоятельным доводы представителей заявителя с ссылкой на договор от ДД.ММ.ГГГГ года о передаче ООО " ... " в аренду помещения N "данные изъяты".

При таких обстоятельствах факт использования объекта нежилого фонда, находящегося в государственной собственности, без согласия собственника установлен.

Из протокола об административных правонарушениях от 20 февраля 2015 года следует, что ООО " ... ", зарегистрированным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Чувашской Республике 17 сентября 2008, регистрационный N "данные изъяты", ИНН "данные изъяты", КПП "данные изъяты", находящемся по адресу: "адрес", используется не по назначению без оформления в установленном порядке договорных отношений нежилое помещение N "данные изъяты" (тепловой узел, фото прилагается) общей площадью "данные изъяты" кв.м. в вышеуказанном здании в подвале по адресу: "адрес". Обращения ООО " ... " и МОО " "данные изъяты"" по данному вопросу в Минимущество Чувашии не поступали.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении заместителя министра имущественных и земельных отношений от 20 февраля 2015 года и решении судьи от 13 мая 2015 года сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Пчелкиной И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 27 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" N 22 от 23 июля 2003 года.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Приобщенная копия решения Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому признано незаконным постановление Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 20 февраля 2015 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью " ... ", не влияет на выводы о привлечении Пчелкиной И.В. как должностного лица к административной ответственности и не является преюдицией, поскольку указанное решение не вступило в законную силу и в настоящее время обжаловано. Оснований же для приостановления рассмотрения дела не имеется.

Наказание Пчелкиной И.В. назначено в пределах санкции указанной выше статьи Закона Чувашской Республики в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм административного законодательства при привлечении Пчелкиной И.В. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Тимофеевой Н.Ю. от 20 февраля 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 27 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" N 22 от 23 июля 2003 года, в отношении должностного лица директора ООО " ... " Пчелкиной И.В. оставить без изменения, а жалобы защитников Дикина В.И. и Данилова В.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Ленковский