Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 июля 2015 г. по делу N 21-392/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

с участием:

защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Афиногенова А.В.- Афиногенова В.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афиногенова А.В. на постановление от 30 апреля 2015 года заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 01 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Афиногенова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от 30 апреля 2015 года Афиногенов А.В. привлечен к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Афиногенов А.В. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 01 июня 2015 года постановление должностного лица от 30 апреля 2015 года оставлено без изменения.

На указанные постановление должностного лица и решение судьи Афиногенов А.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить состоявшиеся по делу решения, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Считает, что судом не было принято во внимание, что обмер земельного участка и составление протокола было без его участия. Также указывает на суровость назначенного ему наказания.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Афиногенова В.З., не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения являются правовые нормы и правила, регулирующие использование земельных участков.

Объективная сторона правонарушения выражается в использовании земельного участка лицом, не имеющим прав на него.

Согласно пункту 1 статьи 25 и пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельного участка, а также прошедшие государственную регистрацию аренды земельного участка.

Согласно части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное ( бессрочное ) пользование в случаях предусмотренных пунктом 1 статьи 20 указанного кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего кодекса.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Афиногенову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью 1069 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", целевое назначение для обслуживания индивидуального жилого дома.

При проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что фактическая площадь земельного участка, которым пользуется Афиногенов А.В., составляет 1255 кв.м. Выявлено, что с восточной стороны земельного участка за счет земель общего пользования допущено расширение земельного участка, в связи, с чем площадь земельного участка увеличилась на 186 кв.м. Оформленных в установленном порядке документов на указанную часть земельного участка он не имеет.

Факт использования указанного земельного участка Афиногеновым А.В не оспаривается.

Довод Афиногенова В.З., изложенный в выступлении в настоящем судебном заседании о том, что ранее указанный участок принадлежал ему и именно им данный участок земли был огорожен, не влияет на законность привлечения Афиногенова А.В. к административной ответственности, поскольку в настоящее время земельный участок принадлежит Афиногенову А.В.

Факт совершения Афиногеновым А.В. вмененного ему административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, исследованных административным органом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2015 года, актом проверки и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении административного органа и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Афиногенова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Афиногенова А.В., по делу не установлено.

Наказание Афиногенову А.В. назначено в пределах санкции указанной выше статьи КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы административного органа и суда, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу решений, в связи, с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений норм административного законодательства при привлечении Афиногенова А.В. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от 30 апреля 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 01 июня 2015 года по делу об административном правонарушении о привлечении Афиногенова А.В. к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Ленковский