Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 июня 2015 г. по делу N 33-2162/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 марта 2015 года по гражданскому делу по иску Тихонова В.С. к обществу "Х", Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР) за N от /../.10.2014 Тихонову В.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого для назначения пенсии специального стажа в 6 лет 3 месяца. Специальный стаж определен в 5 лет 3 месяца 17 дней.

В специальный стаж не включен период работы с /../.11.1987 по /../.08.2000 в качестве кабельщика-спайщика ... разряда в цехе N общества "Х".

Тихонов В.С., не согласившись с указанным решением, обратился в суд с иском к УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж указанного периода работы и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с /../.09.2014. Кроме того, он просил признать недействительной справку общества "Х" об отнесении занимаемой должности кабельщика-спайщика к должностям, работа в которых не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В суде первой инстанции представитель истца Солина Н.В. исковые требования поддержала, представитель ответчика УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР Алексеева А.Г. исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19.03.2015 постановлено: иск удовлетворить. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от /../ октября 2014 N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Тихонову В.С. признать незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Тихонову В.С.: период работы с /../ ноября 1987 года по /../ августа 2000 года (12-09- ..) в должности кабельщика-спайщика в обществе "Х". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Тихонову В.С. досрочную трудовую пенсию по старости с /../ сентября 2014 года.

УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР, не согласившись с указанным решением, обжаловало его в апелляционном порядке на предмет отмены. Жалоба мотивирована тем, что назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" производится согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, которые расширительному толкованию не подлежат. Разделом XXIX "Связь" Списка N 2 1991 года, предусмотрены "кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками"

позиция 3100000-12624. В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Совместным Постановлением Минтруда и соцразвития N 16 и ПФР N 19 па от 27.02.2002 "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ

. При рассмотрении данного гражданского дела истцом была представлена трудовая книжка, из содержания которой можно установить лишь наименование должности, которую занимал истец: "кабельщик-спайщик".

Не было представлено документально обоснованных доказательств, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 в течение полного рабочего дня. Документами, подтверждающими занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, могут служить: технологический регламент производства; инвентарный список основных средств; график проведения планово-предупредительного ремонта; журнал учета личного состава цеха, отдела, лаборатории; приказы о закреплении за определенными участками работ и оборудованием; наряды на выполнение работ; журнал регистрации по охране труда; должностная инструкция, карта аттестации рабочих мест по условиям труда; технический паспорт оборудования и др. Однако такие документы представлены не были. При определении характера работы Тихонова В.С. в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками суд основывался на показаниях свидетеля С.П.Н., при том, что согласно п.3 ст.13 Закона от 17.12.2001 г., и п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 суд показаниями свидетелей характер работы подтвержден быть не может. По информации работодателя общества "Х" у истца отсутствует право на льготное пенсионное обеспечение. В пенсионном деле истца имеется выписка из индивидуального лицевого счета, в которой отражены сведения о трудовом стаже за период с /../.01.1997 по /../.08.2000. Данные сведения предоставлялись обществом "Х" без указания кода особых условий труда.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР Владимирова Л.А. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель общества "Х" в суд не явился в отзыве просил дело рассмотреть без него, указывая, что общества "Х" право истца на льготное пенсионное обеспечение не признает.

Истец Тихонов В.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, которым в разделе XXIX "Связь", код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, согласно разделу XXXI "Связь" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02.04.1976 года N 5/8 "О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 81/8 (далее - Разъяснение от 02.04.1976 года N 81/8), по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, предметом судебного исследования является проверка законности и обоснованности решения УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР от 21.10.2014, вынесенного на основании представленных истцом документов.

Представленные истцом документы, а также имеющиеся в распоряжении ответчика сведения индивидуального персонифицированного учета не давали основания для включения спорного периода в специальный стаж. Работодатель общество "Х" в справке, выданной истцу, указывал, что должность кабельщика-спайщика не входила в Перечень рабочих мест, наименований и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 1987 года по настоящее время по Спискам N 1 и N 2.

Удовлетворяя исковые требования, суд сослался на показания свидетеля С.П.Н., показавшего, что в обязанности истца входила, в том числе, и работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Однако судом не учтено следующее обстоятельство.

Согласно ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ допускается установление страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования" на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Порядок подтверждения стажа на основании свидетельских показаний регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В силу пунктов 29 и 30 указанных Правил, подтверждение стажа допускается на основании свидетельских показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Однако в данном случае речь идет не о подтверждении общего трудового (страхового) стажа, а о соответствии выполняемой работы работе, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, установление данного факта свидетельскими показаниями в силу ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ не допускается, тем более показаниями одного свидетеля. При этом судом установлен характер работы не только до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, но и после этого (20.02.1998), при отсутствии кода льгот в представляемых работодателем сведениях индивидуального персонифицированного учета.

Таким образом, обстоятельства, которые суд посчитал установленными, исследованными и приведенными в решении доказательствами не доказаны.

Судом первой инстанции у общества "Х" были истребованы ряд документов, которые поступили в суд после вынесения решения суда. В связи с тем, что общество "Х" заявляло суду первой инстанции о невозможности представления этих документов к указанному судом времени, судебная коллегия посчитала возможным принять их в качестве дополнительных доказательств и исследовать в ходе рассмотрения дела.

Как следует из трудовой книжки истца, /../.11.1987 он был переведен кабельщиком-спайщиком по пятому разряду в цех N "1", /../.01.1991 переведен кабельщиком-спайщиком в цех N "2".

Согласно справке работодателя, участок связи N 96 был первоначально в составе цеха N "1", приказом от /../.12.1990 он был выделен в самостоятельное подразделение. В последующем приказом от 01.09.2008 он вошел в состав цеха N ... Таким образом, рабочее место спайщика-кабельщика сохранилось. В 2008 и в 2011 годах проводилась аттестация рабочего места кабельщика-спайщика. По результатам аттестации по общей оценке напряженности труда рабочее место соответствует 2 классу по степени вредности, в том числе по влиянию химических факторов: свинца, этанола, характерных для работы кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, ввиду незначительной продолжительности работы по спайке.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на 4 класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные. К 2 классу относятся допустимые условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативными (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Комиссия в ходе данных аттестаций пришла к выводу об отсутствии оснований для признания за кабельщиками-спайщиками права на льготное пенсионное обеспечение. Поскольку количество штатных единиц кабельщиков-спайщиков, а также объем работы не изменился, судебная коллегия приходит к выводу о том, что такие же условия труда существовали у кабельщиков-спайщиков и в спорные периоды.

Что касается факта доплат истцу за вредность, предоставления дополнительного отпуска, то данные компенсации предусмотрены по факту воздействия вредных производственных факторов и при допустимых условиях труда.

Профессия истца, указанная в трудовой книжке в спорные периоды, не отражает характер работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня, то есть о работе с вредными условиями труда по 3 классу, либо опасными условиями труда по 4 классу, что могло явиться основанием для признания права на льготное пенсионное обеспечение.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания решения УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР незаконным у суда первой инстанции не имелось.

Неправильное применение судом норм материального и процессуального права, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными, является основанием для отмены решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 марта 2015 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Тихонова В.С. к обществу "Х", Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения N от /../ октября 20144 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы Тихонова В.С. в должности кабельщика-спайщика с /../ ноября 1987 года по /../ августа 2000 года в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /../ сентября 2014 года отказать.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: