Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 июля 2015 г. по делу N 33-2870/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Алексеева Д.В. и Савельевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фомиряковой Е.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2015 года по гражданскому делу по иску Фомиряковой Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР) N от /../ декабря 2014 года Фомиряковой Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) по мотиву отсутствия у нее требуемого законом 25-летнего специального стажа. Комиссией установлено наличие у Фомиряковой Е.Н. специального стажа в 1 год 6 месяцев 17 дней.

Не согласившись с данным решением, Фомирякова Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР, в котором (с учетом дополнения - л.д.23-24, и уточнения - л.д.143), просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- учебы в Ч. музыкальном училище с /../ сентября 1982 года по /../ июня 1983 года, с /../ августа 1983 года по /../ июля 1985 года, с /../ января 1986 года по /../ июня 1986 года;

- работы в должности педагога И. школы искусств с /../ августа 1986 года по /../ августа 1987 года;

- работы в должности художественного руководителя ЧФМК института с /../ января 1988 года по /../ ноября 1991 года;

- работы в должности старшей пионерской вожатой с совмещением должности учителя музыки средней школы N, общеобразовательной школы с /../ сентября 1992 года по /../ октября 1993 года, с /../ октября 1993 года по /../ июля 1994 года;

- работы в должности преподавателя фортепиано и музыки школы художественной культуры и образования структурного подразделения общеобразовательной школы, структурного подразделения СОШ, УВК с /../ августа 1994 года по /../ октября 1994 года, с /../ ноября 1994 года по /../ декабря 1995 года, с /../ декабря 1995 года по /../ апреля 1996 года, с /../ мая 1996 года по /../ ноября 1996 года, с /../ декабря 1996 года по /../ марта 1997 года, с /../ мая 1997 года по /../ февраля 1998 года, с /../ февраля 1998 года по /../ марта 2010 года, с /../ марта 2010 года по /../ октября 2014 года;

- нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с /../ октября 1993 года по /../ октября 1993 года, с /../ октября 1994 года по /../ ноября 1994 года, с /../ декабря 1995 года по /../ декабря 1995 года, с /../ апреля 1996 года по /../ мая 1996 года, с /../ ноября 1996 года по /../ декабря 1996 года, с /../ марта 1997 года по /../ апреля 1997 года,

и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с /../ октября 2014 года.

Требования мотивированы тем, что ее работа относится к работам, дающим право на включение указанных периодов в специальный стаж и назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - "данные изъяты" октября 2014 года.

В суде первой инстанции Фомирякова Е.Н., ее представитель Григорьев В.Г. исковые требования поддерживали.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2015 года постановлено: Возложить на УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи в педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Фомиряковой Е.Н. периоды работы: с /../ августа 1986 года по /../ августа 1987 года в должности педагога И. школы искусств; с /../ сентября 1992 года по /../ октября 1993 года, с /../ октября 1993 года по /../ июля 1994 года в должности старшей пионерской вожатой средней школы N, общеобразовательной школы; с /../ августа 1994 года по /../ октября 1994 года, с /../ ноября 1994 года по /../ декабря 1995 года, с /../ декабря 1995 года по /../ апреля 1996 года, с /../ мая 1996 года по /../ ноября 1996 года, с /../ декабря 1996 года по /../ марта 1997 года, с /../ мая 1997 года по /../ февраля 1998 года, с /../ февраля 1998 года по 31 декабря 2000 года в должности преподавателя фортепиано и музыки школы художественной культуры и образования структурного подразделения общеобразовательной школы, структурного подразделения СОШ, УВК; нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с /../ октября 1993 года по /../ октября 1993 года, с /../ октября 1994 года по /../ ноября 1994 года, с /../ декабря 1995 года по /../ декабря 1995 года, с /../ апреля 1996 года по /../ мая 1996 года, с /../ ноября 1996 года по /../ декабря 1996 года, с /../ марта 1997 года по /../ апреля 1997 года.

В удовлетворении требований Фомиряковой Е.Н. о возложении на УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов учебы с /../ сентября 1982 года по /../ июня 1983 года, с /../ августа 1983 года по /../ июля 1985 года, с /../ января 1986 года по /../ июня 1986 года в Ч. музыкальном училище; работы с /../ января 1988 года по /../ ноября 1991 года в должности художественного руководителя ЧФМК института; с /../ сентября 1992 года по /../ октября 1993 года, с /../ октября 1993 года по /../ июля 1994 года в должности старшей пионерской вожатой средней школы N, общеобразовательной школы; с /../ января 2001 года по /../ октября 2014 года в должности преподавателя фортепиано и музыки школы художественной культуры и образования структурного подразделения общеобразовательной школы, структурного подразделения СОШ, УВК и назначению досрочной трудовой пенсии с /../ октября 2014 года отказать.

Не согласившись с указанным решением, Фомирякова Е.Н. обжаловала его на предмет отмены в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с /../

января 1988 года по /../ ноября 1991 года в должности художественного руководителя ЧФМК института; с /../ сентября 1992 года по /../ октября 1993 года, с /../ октября 1993 года по /../ июля 1994 года в должности старшей пионерской вожатой средней школы N, общеобразовательной школы; с /../ января 2001 года по /../ октября 2014 года в должности преподавателя фортепиано и музыки школы художественной культуры и образования структурного подразделения общеобразовательной школы, структурного подразделения СОШ, УВК и назначению досрочной трудовой пенсии с /../ октября 2014 года. Истица полагает, что период работы в должности художественного руководителя ЧФМК института подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, подп. "е" п. 1 которого предусматривается, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются: педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах. Что касается периодов работы в должности старшей пионерской вожатой средней школы N, общеобразовательной школы, суд первой инстанции не выяснил, какую же педагогическую работу истица выполняла в период, по поводу которого возник спор, и включена ли эта должность в Список. Кроме того, полагает, что представленными доказательствами подтверждается, что в указанный период Фомирякова Е.Н. совмещала работу в должности учителя музыки и старшей вожатой. При этом периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должности учителя в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Периоды работы в должности преподавателя фортепиано и музыки школы художественной культуры и образования подлежат включению в специальный стаж, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, во втором разделе предусмотрена должность преподавателя и образовательное учреждение. С учетом наличия на 31 октября 2014 года 25 лет специального педагогического стажа ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с этого времени.

В судебном заседании истица Фомирякова Е.Н. и ее представитель Григорьев В.Г., жалобу поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела, не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент обращения Фомиряковой Е.Н. в пенсионный орган были установлены Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (документ не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона предусматривалось, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее Список 2002 года) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (Правила 2002 года).

Как следует из трудовой книжки истицы, /../ января 1988 года она была принята на должность художественного руководителя ЧФМК института, уволена по собственному желанию /../ ноября 1991 года (л.д.10).

Список и Правила 2002 года возможность включения указанных периодов работы в специальный стаж не предусматривают.

В спорный период работы истицы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с данным Положением (пп. "е" п. 1), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Согласно п. 4 Положения указанные периоды могут быть зачтены в специальный стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако, как следует из материалов дела, у истицы отсутствует требуемый для этого стаж в 16 лет и 8 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Фомиряковой Е.Н. о включении периода работы с /../ января 1988 года по /../ ноября 1991 года в должности художественного руководителя ЧФМК института.

Далее, истица не согласна с отказом во включении специальный стаж периодов работы с /../ сентября 1992 года по /../ октября 1993 года, с /../ октября 1993 гоода по /../ июля 1994 года в должности старшей пионерской вожатой, учителя музыки средней школы N, общеобразовательной школы. Данный довод основан на резолютивной части решения суда.

Как следует из мотивировочной части решения суда, и представленных доказательств, Фомирякова Е.Н. в спорный период работала не только старшей вожатой, но и учителем музыки (выписка из тарификационного списка учителей за 1992-1993гг. и 1993-1994гг. (л.д.54), выписки из приказов - л.д. 51,52). С учетом того, что до 01 сентября 2000 года, работа учителем включалась в специальный стаж независимо от выполнявшейся педагогической нагрузки, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право истице на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по должности учителя музыки, а по должности пионервожатой (старшей вожатой) не могут быть включены в стаж ввиду отсутствия требуемого п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением.

Вместе с тем, в абзаце 1 резолютивной части решения суд необоснованно указал на включение в специальный стаж периодов работы с /../ сентября 1992 года по /../ октября 1993 года, с /../ октября 1993 года по /../ июля 1994 года в должности старшей пионерской вожатой, а не в должности учителя музыки, в связи с чем резолютивная часть решения подлежит изменению.

Разрешая исковые требования относительно периодов работы с /../ января 2001 года по /../ октября 2014 года в должности преподавателя фортепиано и музыки школы художественной культуры и образования структурного подразделения общеобразовательной школы, структурного подразделения СОШ, УВК, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности отказа УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР во включении данных периодов работы в льготный стаж истицы.

Суд первой инстанции правильно указал, что при включении указанного периода необходимо соблюдать два условия, предусмотренные пунктом 12 Правил 2002 года, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года включается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте раздела "Наименование должностей" и в пункте раздела "Наименование учреждений" списка.

Однако по состоянию на 01 января 2001 года у истицы специального стажа в 16 лет и 8 месяцев не имеется, что препятствует включению в специальный стаж периодов работы, начиная с 01 января 2001 года. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал во включении указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также в возложении на ответчика обязанности по назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого для этого стажа.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в иске и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Абзац 1 резолютивной части решения Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2015 года в части включения в специальный стаж периода работы Фомиряковой Е.Н. с /../ сентября 1992 года по /../ октября 1993 года, с /../ октября 1993 года по /../ июля 1994 года в должности старшей пионерской вожатой средней школы N изменить и изложить в следующей редакции:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы Фомиряковой Е.Н. периоды работы с /../ сентября 1992 года по /../ октября 1993 года, с /../ октября 1993 года по /../ июля 1994 года в должности учителя музыки средней школы N.

Апелляционную жалобу Фомиряковой Е.Н. на решение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Алексеев Д.В.

Савельева Г.В.