Постановление Пензенского областного суда от 17 июля 2015 г. по делу N 4А-311/2015

Председатель Пензенского областного суда Шишкин А.Д., рассмотрев жалобу Ерохиной Т.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 14 июля 2014 года и решение судьи Пензенского областного суда от 11 ноября 2014 года по делу по жалобе Ерохиной Т.Н. на постановление начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Ш.И.В. от 5 мая 2014 года N П-549/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Ш.И.В. от 5 мая 2014 года N П-549/1 директор ООО " УК "П"" Ерохина Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 14 июля 2014 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Ерохиной Т.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Пензенского областного суда от 11 ноября 2014 года решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 14 июля 2014 года оставлено без изменения, жалоба Ерохиной Т.Н. - без удовлетворения.

11 июня 2015 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Ерохиной Т.Н., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, считая их незаконными, и прекратить производство по делу.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 17 июня 2015 года жалоба Ерохиной Т.Н. принята к рассмотрению.

Истребованное 17 июня 2015 года дело по жалобе Ерохиной Т.Н. на постановление начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Ш.И.В. от 5 мая 2014 года N П-549/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, поступило в Пензенский областной суд 23 июня 2015 года.

Проверив доводы жалобы оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 8-15 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 (в редакции действующей на момент выявления административного правонарушения), определен состав информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет назначение административного наказания.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г.Пензы проведена проверка соблюдения ООО " УК "П"" требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований Стандарта ООО " УК "П"" не размещена на обязательном сайте www.reformagkh.ru информация о реквизитах свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, а именно: дата его присвоения и наименование органа, принявшего решения о регистрации; часах приема и режиме работы управляющей организации.

Кроме того, на сайте не раскрыта следующая обязательная информация:

сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги) выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их исполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям;

описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок, указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ;

стоимость каждой работы в расчете на единицу измерения (на 1 кв. м общей площади помещений в МКД, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

Согласно Уставу ООО " УК "П"" обязанность по организации текущей деятельности Общества возложена на его директора Ерохину Т.Н. как на единоличный исполнительный орган данного общества.

По факту выявленных нарушений 3 апреля 2014 года прокурором Ленинского района г.Пензы в отношении должностного лица директора ООО " УК"П"" Ерохиной Т.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Привлекая к административной ответственности за совершение административного правонарушения, начальник Госжилстройтехинспекции Пензенской области установил невыполнение должностным лицом Ерохиной Т.Н., возложенных на нее обязанностей, повлекшее нарушение требований Стандарта раскрытия информации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Признавая оспариваемое постановление законным, судьи районного и областного судов исходили из того, что административным органом доказано наличие в действиях Ерохиной Т.Н. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

При этом убедительных доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих мер по надлежащему исполнению требований Стандарта, а также свидетельствующих о наличии объективных препятствий для размещения информации с целью недопущения нарушения, Ерохиной Т.Н. не представлено.

Что касается довода жалобы о том, что представителем прокуратуры не проводился осмотр официального сайта ООО " УК "П"" "данные изъяты", то он не может быть во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Стандарта информация раскрывается управляющими организациями путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации, в числе которых может быть сайт управляющей организации.

Пунктом 2Приказа Минрегиона России от 2 апреля 2013 года N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Таким образом, отсутствие информации об управляющей компании на вышеуказанном официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о привлечении Ерохиной Т.Н. к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области защиты прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление о привлечении должностного лица - директора ООО " УК "П"" Ерохиной Т.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении и дела по жалобе Ерохиной Т.Н. не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 14 июля 2014 года, решение судьи Пензенского областного суда от 11 ноября 2014 года и постановление начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области N П-549/1 от 5 мая 2014 года оставить без изменения, жалобу Ерохиной Т.Н. - без удовлетворения.

Председатель Пензенского

областного суда А.Д. Шишкин