Решение Смоленского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 21-232/2015

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., при секретаре Вениаминове П.В., рассмотрев жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении Володиной Г.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя руководителя Межрегионального управления ФС по регулированию алкогольного рынка по ЦФО Поликарповой Т.Е. от 19 февраля 2015 года директор ООО " "данные изъяты"" Володина Г.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2015 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Володиной Г.И. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку Володина Г.И. не является субъектом административного правонарушения, т.к. в ее должностные обязанности не входит обязанность по заполнению декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также осуществление контрольных мероприятий за внесением уполномоченным сотрудником организации соответствующих сведений.

В рассматриваемой жалобе административный орган просит отменить решение судьи как принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что за искаженные в декларации сведения ответственность несет руководитель общества, поскольку подписывает их, следовательно, берет на себя ответственность за содержание указанных в ней данных.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных уточнениях к жалобе дополнительно указано, что Володина Г.И. не представила доказательств фактического осуществления на предприятии контроля соответствия данных, указанных в декларации, данным бухгалтерского отчета и ревизионных проверок.

Володина Г.И., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 15.13 КоАП РФ предусмотрена за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ N 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Часть 4 названной статьи предусматривает, что порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 26 ФЗ N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов.

Из материалов дела усматривается, что (дата) главным специалистом-экспертом отдела контроля за декларированием оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления ФС по регулированию алкогольного рынка по ЦФО в отношении директора ООО " "данные изъяты"" составлен протокол об административном правонарушении в связи с установлением того, что Володина Г.И. не приняла надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением положения ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Постановления Правительства РФ от 09 августа 2012 года N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка "О порядке заполнения деклараций об объемах производства, оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" N 231 от 23.08.2012, в результате чего ООО " "данные изъяты"" допущено нарушение, выразившееся с искажении информации и нарушении порядка при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал (дата) года в декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не отражена закупка алкогольной продукции в общем объеме 51,57 дал.

За указанное правонарушение директор ООО " "данные изъяты"" Володина Г.И. привлечена административным органом к ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ.

Судья районного суда, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Володиной Г.И., исходил из того, что в должностные обязанности Володиной Г.И. не входит обязанность по заполнению декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также осуществление контрольных мероприятий за внесением уполномоченным сотрудником организации соответствующих сведений.

Оснований не согласиться с указанным выводом оснований не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, выражается в уклонении организаций и их должностных лиц от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременной подачи одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Субъектами правонарушения являются юридические и должностные лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из приобщенной к материалам дела копии должностной инструкции главного бухгалтера ООО " "данные изъяты"" усматривается, что на главного бухгалтера возложены функции по руководству осуществлением бухгалтерского учета и отчетности на предприятии (л.д. 185-186).

Таким образом, директор ООО " "данные изъяты"" Володина Г.И. привлечена к административной ответственности необоснованно, т.к. не является в данной ситуации, по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2015 года о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях директора ООО " "данные изъяты"" Володиной Г.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам жалобы, которые сводятся к переоценке выводов судьи районного суда.

В связи с этим, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении Володиной Г.И. оставить без изменения, жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу - без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина