Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 17 июля 2015 г. по делу N 33-4434/2015

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

судей краевого суда Турлаева В.Н. и Калединой Е.Г.,

при секретаре Д.Б.Х.-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Булавина Н.В. по доверенности Клочко И.В. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 06 апреля 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации г. Минеральные Воды к Булавину Н.В. о признании объекта незавершенного строительства - здание делового центра литер А, выполненный из железобетонного монолита, представляющий из себя фундамент здания размером (19,60 х 21,30)м, адрес (местоположение): Ставропольский край, г. М.В., ул. Т., инвентарный номер, на земельном участке общей площадью 673 кв.м, с кадастровым номером: - самовольной постройкой, обязании Булавина Н.В. в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет снести самовольный объект незавершенного строительства - здание делового центра литер А, выполненный из железобетонного монолита, представляющий из себя фундамент здания размером (19,60 х 21,30)м, адрес (местоположение): Ставропольский край, г. М.В., ул. Т., инвентарный номер, на земельном участке общей площадью 673 кв.м, с кадастровым номером:, в решении указать, что в случае если в установленный месячный срок обязательство не будет исполнено Администрация города Минеральные Воды вправе совершить действия по сносу самовольной постройки - объект незавершенного строительства - здание делового центра литер А, выполненный из железобетонного монолита, представляющий из себя фундамент здания размером (19,60 х 21,30)м, адрес (местоположение): Ставропольский край, г. М.В., ул. Т., инвентарный номер, на земельном участке общей площадью 673 кв.м, с кадастровым номером:, за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, по встречному иску Булавина Н.В. к Администрации г. Минеральные Воды о признании за Булавиным Н.В. право собственности на объект незавершенного строительства - здание делового центра, литер "А", фундамент размером 19,60м.х21,30м, расположенный по адресу: г. М.В., ул. Т., находящийся на земельном участке общей площадью 673 кв.м, с кадастровым номером:,

заслушав доклад судьи Гедыгушева М.И.,

УСТАНОВИЛА:

В Минераловодский суд 14.01.2015г. поступило исковое заявление Администрации г. Минеральные Воды к Булавину Н.В. о признании объекта незавершенного строительства - фундамент размером (20 х 21)м, высота над уровнем земли - 0,80 м, на земельном участке общей площадью 673 кв.м, расположенном по адресу: г. М.В., ул. Т., с кадастровым номером: - самовольной постройкой, обязании Булавина Н.В. в месячный срок, со дня вступления в законную силу, решения суда, за свой счет снести самовольный объект незавершенного строительства - фундамент размером (20 х 21)м, высота над уровнем земли - 0,80 м, на земельном участке общей площадью 673 кв.м, расположенном по адресу: г. М.В., ул. Т., с кадастровым номером: \л.д. 4-5\

Представитель истца Администрации г. Минеральные Воды по доверенности Аванесова О.В. уточнила исковые требования о признании объекта незавершенного строительства - здание делового центра литер А, выполненный из железобетонного монолита, представляющий из себя фундамент здания размером (19,60 х 21,30)м, адрес (местоположение): Ставропольский край, г. М.В., ул. Т., инвентарный номер, на земельном участке общей площадью 673 кв.м, с кадастровым номером: - самовольной постройкой, обязании Булавина Н.В. в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет снести самовольный объект незавершенного строительства - здание делового центра литер А, выполненный из железобетонного монолита, представляющий из себя фундамент здания размером (19,60 х 21,30)м, адрес (местоположение): Ставропольский край, г. М.В., ул. Т., инвентарный номер, на земельном участке общей площадью 673 кв.м, с кадастровым номером: \л.д. 34-35\.

Представитель ответчика Булавина Н.В. адвокат Клочко И.В. подала встречное исковое заявление Булавина Н.В. к Администрации г. Минеральные Воды о признании за Булавиным Н.В. право собственности на объект незавершенного строительства - здание делового центра, литер "А", фундамент размером 19,60м.х21,30м, расположенный по адресу: г. М.В., ул. Т., находящийся на земельном участке общей площадью 673 кв.м, с кадастровым номером: \л.д. 57-58\

Обжалуемым решением суда исковые требования Администрации г. Минеральные Воды - удовлетворены.

Судом постановлено: "Признать объект незавершенного строительства - здание делового центра литер А, выполненный из железобетонного монолита, представляющий из себя фундамент здания размером (19,60 х 21,30)м, адрес (местоположение): Ставропольский край, г. М.В., ул. Т., инвентарный номер, на земельном участке общей площадью 673 кв.м, с кадастровым номером: - самовольной постройкой.

Обязать Булавина Н.В. в месячный срок, со дня вступления в законную силу, решения суда, за свой счет снести самовольный объект незавершенного строительства - здание делового центра литер А, выполненный из железобетонного монолита, представляющий из себя фундамент здания размером (19,60 х 21,30)м, адрес (местоположение): Ставропольский край, г. М.В., ул. Т., инвентарный номер, на земельном участке общей площадью 673 кв.м, с кадастровым номером:.

В случае, если в установленный месячный срок обязательство не будет исполнено Администрация города Минеральные Воды вправе совершить действия по сносу самовольной постройки - объекта незавершенного строительства - здание делового центра литер А, выполненного из железобетонного монолита, представляющий из себя фундамент здания размером (19,60 х 21,30)м, адрес (местоположение): Ставропольский край, г. М.В., ул. Т., инвентарный номер, на земельном участке площадью 673кв.м, с кадастровым номером:, за счет ответчика Булавина Н.В. и со взысканием с него необходимых расходов.

В удовлетворении встречных исковых требований Булавина Н.В. к Администрации города Минеральные Воды о признании права собственности на объект незавершенного строительства - здание делового центра, литер "А", фундамент размером 19,60 х 21,30м, расположенный по адресу: г. М.В., ул. Т., находящийся на земельном участке площадью 673 кв.м, кадастровый номер - отказать за необоснованностью и недоказанностью исковых требований".

Не согласившись с решением суда, представитель Булавина Н.В. по доверенности Клочко И.В. подал апелляционную жалобу, в которой, указывает на незаконность и необоснованность постановленного решения просит его отменить и принять по делу новое решение которым встречное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении требований администрации г. Минеральные Воды отказать.

Мотивируя доводы жалобы, заявитель указал, что Булавину Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, на котором он построил спорный объект незавершенного строительства. На основании ст. 222 ГК РФ и Постановления Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Объект незавершенного строительства соответствует существующим строительно - техническим нормам и не создает угрозу жизни и здоровья других граждан.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Минеральные Воды по доверенности Аванесова О.В. просит решение Минераловодского городского суда от 06.04.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание апелляционной инстанции явился представитель администрации г. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края по доверенности Аванесова О.В.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя администрации г. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края по доверенности Аванесову О.В., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как достоверно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ответчику Булавину Н.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, назначение - земли населенных пунктов - под строительство здания делового центра, общей площадью 673 кв.м, находящийся по адресу: Ставропольский край, г. М.В., ул. Т., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.02.2015г \л.д.24-25\ и свидетельством о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 17.12.2013г. серии 26 АИ N 57-7991, выданного на основании договора купли-продажи N 528 от 09.10.2013г. \л.д. 12\ и текстом названного договора купли-продажи от 09.10.2013г. \л.д.63-65\, из которого видно, что ответчик купил земельный участок площадью 1 874кв.м, почтовый адрес: г. М.В., ул. Г., т.е. земельный участок большей общей площадью и расположенный по другому почтовому адресу, аналогичный договор от 09.10.2013г. за N 528 о покупке земельного участка площадью 673кв.м, расположенного по адресу: г. М.В., ул. Т. ответчиком суду не представлено, как и не представлен документ, подтверждающий легализацию объекта самовольного незавершенного строительства и обращение ответчика в орган местного самоуправления для получения разрешения на осуществление строительства на спорном земельном участке по ул. Т. г. М.В. и такие документы не представлены и отсутствуют у ответчика на день рассмотрении спора судом, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении встречный исковых требований и признание за ответчиком (истцом по встречному иску) Булавиным Н.В. право собственности на объект незавершенного строительства - здание делового центра, литер А, фундамент размером 19,60 х 21,30 м, расположенный по адресу: г. М.В., ул. Т., находящийся на земельном участке площадью 673кв.м, кадастровый номер.

Актом обследования от 26.12.2014г. состояния земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. М.В., ул. Т. установлено, что на вышеуказанном земельном участке самовольно возведен фундамент размером (20 х 210м, высота над уровнем земли - 0,80м. Разрешение на строительство данного объекта Администрация города Минеральные Воды не выдавала \л.д. 7\. Данный акт, как и наличие на земельном участке по выше указанному адресу объекта самовольного строительства размером 19,60 х 21,30м, сторонами не оспаривается и данный факт суд считает установленным.

По техническому паспорту ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" от 12.01.2015г. на спорный объект - здание делового центра литер А, выполненный из железобетонного монолита, представляющий из себя фундамент здания размером (19,60 х 21,30)м, адрес (местоположение): Ставропольский край, г. М.В., ул. Т., инвентарный номер, на земельном участке общей площадью 673 кв.м, с кадастровым номером:. Разрешение на строительство не предъявлено \л.д.37-44\.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения а строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Исходя из разъяснений пункта 26 Совместного постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Разрешая спор по существу, и удовлетворяя исковые требования администрации г. Минеральные Воды и отказывая в удовлетворении встречных исковых требованиях суд первой инстанции обоснованно указал, что ответчиком Булавиным Н.В. спорный объект недвижимости был построен с существенными нарушениями градостроительных норм и правил, без разрешительной документации, без архитектурного проекта, он как лицо, осуществившее самовольную постройку, достаточных мер к ее легализации не предпринимал, в орган местного самоуправления за выдачей разрешения на строительство с необходимым (полным) пакетом документов не обращался, что подтверждено его заявлением от 02.03.2015г. \л.д. 60\, в котором отсутствует указание на перечень документов им предоставляемых вместе с заявлением, что также подтверждено ответом начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г. Минеральные Воды от 16.03.2015г. \л.д.85\, которым разъяснено заявителю (ответчику), что им не представлены и отсутствуют документы, указанные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Судебная коллегия по гражданским делам соглашается с указанными выводами суда, поскольку Булавиным Н.В. в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств совершения надлежащих мер предполагающих обращения к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство с приложением всей документации, необходимой в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство. В противном случае обращение носит формальный характер, а при удовлетворении требований на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ, имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполняет предусмотренные законом требования. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении Булавиным Н.В. установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления строительства спорного объекта недвижимости, а также предусмотренного законом административного порядка получения разрешения на строительство.

Необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу судом созданы. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы об отказе в назначении строительно - технической экспертизы, не может быть принять во внимание судебной коллегией, виду необоснованности, поскольку проведение экспертизы не влияет на исход дела, так как административные процедуры получения разрешения на строительство Булавиным Н.В. не соблюдены.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционных жалоб, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 06 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: