Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июля 2015 г. по делу N 33-5094/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Быстрова О.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Бостанова Ш.А.,

при секретаре Кофановой А.Л.,

с участием прокурора Протасовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ апелляционную жалобу представителя министерства имущественных отношений "адрес" по доверенности ФИО9

на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора "адрес" в интересах ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

"адрес" обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований прокурор указал, что ФИО1, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Его отец ФИО8 лишен родительских прав решением Предгорного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением главы администрации Новоблагодарненского сельсовета "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N над ФИО1 установлена опека, в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Новоблагодарненского сельсовета "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N признан нуждающимся в жилом помещении и постановлен на учет на внеочередное получение жилья. Министерством образования и молодежной политики "адрес" сформирован сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями в 2014 году, в который был включен и ФИО1, и направлен в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" для заключения договоров найма жилых помещений.

ФИО1 подано заявление в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако жилое помещение ФИО1 не было предоставлено.

Определением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика по делу - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" на его правопреемника - Министерство имущественных отношений "адрес".

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования - удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель министерства имущественных отношений "адрес" по доверенности ФИО9 просит отменить решение суда, и принять новое решение. Указывает, что первоочередное предоставление благоустроенного жилищного помещения специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения апелляционного рассмотрения дела, не явился, не заявил ходатайств об отложении дела, не представил доказательств уважительности неявки в судебное заседание, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав заключение прокурора, полагавшего не подлежащим отмене решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Районный суд при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия "адрес"вого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установили, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Новоблагодарненского сельсовета "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N над ФИО1 установлена опека и опекуном над ФИО1 закреплена его бабушка ФИО10 Этим же постановлением за ФИО1 закреплено право пользования жильем и проживанием в нем по адресу: "адрес".

Постановлением главы администрации Новоблагодарненского сельсовета "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 4, ФИО1, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

Министерством образования "адрес" сформирован сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление на имя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда "адрес". В журнале учета его заявление зарегистрировано под номером 563. Согласно журналу регистрации заявлений до ФИО1 зарегистрировано 13 человек. Однако, до настоящего времени соответствующее жилое помещение ему не предоставлено.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: "адрес", достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ года, закрепленного или собственного жилья не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 240-п утвержден Порядок предоставления лицам указанной категории благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда "адрес", которым установлено, что обязанности по формированию указанного списка с ДД.ММ.ГГГГ возложены на министерство образования "адрес", пунктом 3 указанного Порядка установлено, что решение о предоставления лицам вышеуказанной категории благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда "адрес" принимается уполномоченным органом исполнительной власти в области управления жилищным фондом - Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства "адрес".

Согласно сообщению Министерства образования "адрес", ФИО1 включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда "адрес", который направлен в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" для заключения договора найма жилого помещения с ФИО1

При наличии изложенных обстоятельств, принимая во внимание требования закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора "адрес", обязав Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением.

Такой вывод подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ и соответствует установленным обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.

Ссылка апеллянта о том, что удовлетворение заявления прокурора об обеспечении ФИО1 жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее, отклоняется судебной коллегией, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст.9 ГК РФ).

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи