Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июля 2015 г. по делу N 33-5132/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Безгиновой Л.А.,

судей

Селюковой З.Н., Калоевой З.А.,

при секретаре

Картуновой А.А.,

с участием прокурора Дремовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Воропаева И.А. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 19 мая 2015 года по исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края, действующего в интересах Прошутина В.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, при участии третьего лица - Министерства образования Ставропольского края об обязании Министерства имущественных отношений Ставропольского края предоставить Прошутину В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района в границах которого проживает Прошутин В.В.,

заслушав доклад судьи Селюковой З.Н.,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Левокумского района Ставропольского края, действующий в интересах Прошутина В.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, при участии третьего лица - Министерства образования Ставропольского края об обязании Министерства имущественных отношений Ставропольского края предоставить Прошутину В.В., ... года рождения, уроженцу ... , благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района в границах которого проживает Прошутин В.В.

В обоснование своего иска прокурор указал, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Прошутин В.В. относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы села Левокумского Левокумского района Ставропольского края от 24 сентября 2004 года "О постановке на учет несовершеннолетнего Прошутина В.В., ... года рождения, для внеочередного предоставления жилья" несовершеннолетний Прошутин В.В. поставлен на льготную очередь предоставления жилья.

Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края сформирован сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который был включен Прошутин В.В., ... года рождения и направлен в Министерство строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Ставропольского края для заключения договора найма жилого помещения с Прошутиным В.В., а затем, в Министерство имущественных отношений Ставропольского края. Обязанности по формированию и ведению списка детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, с 01 января 2013 года возложены на Министерство образования Ставропольского края. Приказом Министерства образования Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 1208-пр утвержден Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно сведениям из Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от ... года N ... Прошутин В.В., ... года рождения включен в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению в 2014 году жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В нарушение требований федерального законодательства Министерством имущественных отношений Ставропольского края формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по Левокумскому району не осуществлено, Прошутин В.В. жилым помещением не обеспечен.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 19 мая 2015 года исковые требования прокурора Левокумского района Ставропольского края, действующего в интересах Прошутина В.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края удовлетворены.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Прошутину В.В., ... года рождения, уроженцу ... , благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района в границах которого проживает Прошутин В.В.

Не согласившись с постановленным решением, представитель министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Воропаев И.А. подал апелляционную жалобу, в которой указал, что министерство имущественных отношений Ставропольского края считает решение суда незаконным и необоснованным.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что Прошутин В.В. обратился в министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края лишь ... года и в журнале учета заявление зарегистрировано под номером ... Тогда как согласно действующему порядку жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Прошутина В.В.

На основании изложенного просит решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 19 мая 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора Левокумского района Ставропольского края, действующего в интересах Прошутина В.В. отказать в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав в судебном заседании прокурора Дремову М.Д., полагавшую решение суда законным и обоснованным, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 1 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июня 2013 года N 240-п, и исходил из факта нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением.

Судом установлено, что иск прокурора заявлен в интересах Прошутина В.В., ... года рождения.

... года Прошутин В.В. обратился в орган опеки и попечительства Левокумского района с заявлением о защите жилищных прав (л.д. 11).

Согласно информации ГУП СК "Крайтехинвентаризация" Левокумского филиала Ставропольского края, сведения о правах Прошутина В.В. на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 13).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Левокумского района Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Прошутина В.В. на недвижимое имущество (л.д. 14).

Постановлением главы села Левокумского Левокумского района Ставропольского края от ... г. N ... Прошутин В.В., ... года рождения поставлен на учет для внеочередного предоставления жилья по достижению совершеннолетия (л.д. 15).

Решением Левокумского районного суда Ставропольского края от 09 февраля 2004 года Прошутина В.Г., ... г.р. и Прошутин В.Ю., ... г.р. лишены родительских прав в отношении Прошутина В.В., ... года рождения, уроженца ... (л.д. 20-22).

Согласно свидетельству о смерти серии ... N ... от ... года отец Прошутина В.В. - Прошутин В.Ю., ... года рождения, умер ... года (л.д. 23).

Согласно информации Министерства образования Ставропольского края Прошутин В.В. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 24-25).

До настоящего времени Прошутин В.В. специализированным жилым помещением не обеспечен.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и в соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относятся к расходным обязательствам Ставропольского края.

Принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, а также установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по предоставлению Прошутину В.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района в границах которого проживает Прошутин В.В.

Довод апелляционной жалобы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем указанной категории лиц, а также иные доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 19 мая 2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи