Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 28 июля 2015 г. по делу N 33а-670/2015

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Строчкиной Е.А.,

судей Товчигречко М.М., Брянского В.Ю.

при секретаре Антонове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2015 года

дело по апелляционной жалобе Сорокина С. Н.

на решение Левокумского районного суда от 05 мая 2015 года

по иску Сорокина С.Н. к администрации Муниципального образования села Левокумского Левокумского района Ставропольского края о возложении обязанности включить в федеральный реестр на льготное получение жилого помещения, как ветерана боевых действий,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Сорокин С.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования села Левокумского Левокумского района Ставропольского края, в котором просил включить его в федеральный реестр на льготное получение жилого помещения, как ветерана боевых действий с 27.02.2004 года и возложить на Администрацию муниципального образования села Левокумского Левокумского района Ставропольского края обязанность включить его в федеральный реестр на льготное получение жилого помещения, как ветерана боевых действий.

В обоснование требований указал, что он является ветераном боевых действий, поскольку в период с 15 января 1995 года по 23 января 1996 года выполнял задачи по защите конституционных прав граждан на территории Чеченской республики. Указанное обстоятельство подтверждается военным билетом * N*. В 2004 году он начал оформление удостоверения ветерана боевых действий, но процесс этот затянулся и удостоверение ГБ N* он получил лишь 07 декабря 2005 года. Согласно удостоверению истец имеет право на льготы, установленные п.1 ст. 16 Федерального закона N5-ФЗ от 12.01.1995г. "О ветеранах". С 1997 года семья истца проживает в съемном помещении, поэтому 27 февраля 2004 года истец обратился с заявлением в Администрацию с. Левокумское о постановке его семьи в очередь как нуждающихся в получении жилья. Но так как у него не было оформлено удостоверение ветерана боевых действий, его поставили в общую очередь. В льготную очередь, как ветерана боевых действий, его включили 07 декабря 2005 года, то есть после получения удостоверения. На его обращение 09 апреля 2014 года пришел ответ из Администрации с.Левокумского, где сказано, что истец, как ветеран боевых действий, может рассчитывать только на предоставление жилья по договору социального найма, в связи с тем, что он встал на льготную очередь, как ветеран боевых действий, после 1 января 2005 года. Однако, встать на учет нуждающихся в жилье как ветеран боевых действий до 01 января 2005 года, истец не имел возможности по обстоятельствам от него не зависящим, так как удостоверение ветерана боевых действий ему выдано 07 декабря 2005года. В связи с этим, он лишен права на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета.

Считает, что уже при прохождении военной службы в Чечне в период с 15 января 1995 года по 23 января 1996 года он фактически приобрел статус ветерана боевых действий. 27 февраля 2004 года встал на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, т.е. до 01 января 2005 года, и имеет право стоять на очереди лиц, пользующихся мерами социальной поддержки на обеспечение жильем в соответствии со ст.23.2 ФЗ "О ветеранах" от 12 января 1995 года.

Решением Левокумского районного суда от 05 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований Сорокину С.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Сорокин С.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. Считает решение суда незаконным и необоснованным, судом не учтены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представители администрации МО с. Левокумского Левокумского района СК, Министерства строительства, архитектуры СК, Министерства труда и социальной защиты населения СК, Министерства финансов СК, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте заседания судебной коллеги, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили. Имеется письменное ходатайство главы села Левокумского Левокумского района СК О.Н. Лынник о рассмотрении дела без участия представителей муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ, с учетом мнения заявителя Сорокина С.Н., судебная коллегия находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав заявителя Сорокина С.Н., полагавшего решение суда незаконным и необоснованным, судебная коллегия оснований для отмены постановленного по делу решения суда не находит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений судом первой инстанции не допущено, судом установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела, 27 февраля 2004 года Сорокин С.Н. обратился с заявлением в администрацию села Левокумского о постановке его семьи в очередь, как нуждающихся в получении жилья.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования села Левокумского Левокумского района Ставропольского края от 27.02.2004 года и на основании постановления главы села Левокумского 10.01.2006 года Сорокин С.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с общим очередным номером *, на учет по льготной очереди включен 07.12.2005 года на основании удостоверения ветерана боевых действий * от 07.12.2005 года, очередной номер по списку ветеранов боевых действий -*.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, ссылаясь на вступивший в законную силу с 01.01.2005 года ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ... " исходил из того, что право истца на обеспечение жильем регулируется нормами ЖК РФ, что не может расцениваться как нарушение его жилищных прав. Кроме того, указал, что заявленные истцом требования о включении его в федеральный реестр на льготное получение жилого помещения, как ветерана боевых действий администрацией муниципального образования с. Левокумского Левокумского района СК, не предусмотрено законом и не входит в компетенцию ответчика.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделан на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 И5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ), ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий. вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с Жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 17.12.2008 года N200-п "О предоставлении субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов" и ФЗ от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" субсидия предоставляется ветеранам боевых действий, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с их очередностью в сводном списке и вставшим на учет до 01.01.2005 года.

Для ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года материальное обеспечение для улучшения жилищных условий в федеральном бюджете не предусмотрено, в связи с чем, обеспечение осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом РФ.

Как следует из материалов дела, удостоверение ветерана боевых действий Сорокиным С.Н. получено 07.12.2005 года, соответственно права и льготы, установленные в п.1 ст.16 Федерального закона "О ветеранах" возникли у него с момента выдачи ему удостоверения и даты фактического предоставления истцом удостоверения ветерана боевых действий в администрацию с. Левокумское в качестве основания для реализации своих жилищных прав.

Кроме того, порядок формирования соответствующих списков осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 г. N 200-п "О предоставлении субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Пунктом 4 указанного Порядка на органы местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края возлагается обязанность по уточнению списков граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, установленные федеральными законами, и по предоставлению таких списков ежегодно до 20 декабря в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, исходя из даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края осуществляет формирование сводного списка ветеранов и инвалидов, нуждающихся в обеспечении жильем (на основании списков, представленных к 20 декабря органами местного самоуправления), и предоставляет его в срок до 1 февраля в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, которое с учетом размера субвенции, поступившей из федерального бюджета в бюджет Ставропольского края, на основании сводного списка граждан формирует в разрезе муниципальных районов и городских округов Ставропольского края список граждан, которым планируется предоставить субсидии в текущем финансовом году, исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно материалам дела в сводном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, сформированном Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края на 2015 год Сорокин С.Н. не значится, соответственно у него отсутствуют правовые основания на включение его в список ветеранов боевых действий, имеющих право на получение субсидий на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Ведение федерального реестра вышеуказанным законом не предусмотрено.

Выводы суда первой инстанции в решении мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, поэтому оснований не согласиться с ними у судебной коллегии, нет.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих исковых требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Левокумского районного суда от 05 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: