Решение Хабаровского краевого суда от 04 августа 2015 г. по делу N 21-543/2015

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 на решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 21 мая 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Прудникова Н. Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 N от 24 декабря 2014г. "данные изъяты" ООО "Русский терем" Прудников Н.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 6-9).

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 21 мая 2015г. постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Должностное лицо лесного контроля и надзора ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение районного суда, указав на необоснованное применение положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку нарушения, инкриминированные Прудникову Н.Ю., образуют не одно, а семнадцать самостоятельных административных правонарушений, ответственность, за которые предусмотрена ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица ФИО1, Прудникова Н.Ю., его защитника, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно материалам дела Прудникову Н.Ю. инкриминировано в вину то, что по состоянию на 17 октября 2014г. в "адрес" КГКУ "Оборское лесничество" допущено нарушение п.16 Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. N417, выразившееся в том, что при проведении рубок лесных насаждений не произведена очистка одновременно с заготовкой древесины на площади 1,04 га, а именно, порубочные остатки оставлены в местах валки деревьев и не измельчены на отрезки менее 3 метров.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда установлено, что на основании распоряжения N от 22 сентября 2014г. в период с 08 по 27 октября 2014г. должностными лицами КГКУ "Оборское лесничество" филиал "Хорское лесничество" проведена проверка соблюдения условий договора аренды лесного участка в части соблюдения лесного законодательства при осуществлении использования лесов. В ходе проведения проверки выявлены нарушения Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах, допущенные "данные изъяты" ООО "Русский терем" Прудниковым Н.Ю.

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении Прудникова Н.Ю. составлено одиннадцать протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, два протокола - по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, и четыре протокола - по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Управления лесами Правительства Хабаровского края вынесено семнадцать постановлений о назначении Прудникову Н.Ю. административного наказания.

Между тем, все нарушения, указанные в постановлениях об административных правонарушениях, выявлены в ходе одной проверки, проведенной на основании распоряжения N от 22 сентября 2014г., допущены одним и тем же должностным лицом - "данные изъяты" ООО "Русский терем" Прудниковым Н.Ю., на территории одного лесничества при заготовке древесины по одному договору аренды лесного участка N от 20 октября 2008г. Все инкриминируемые правонарушения выявлены в период с 09 по 27 октября 2014г.

Таким образом, инкриминируемые Прудникову Н.Ю. нарушения независимо от количества нарушенных пунктов Правил и количества мест заготовки древесины в виде делян, выделов, границ лесосек образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных соответственно ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в связи с чем, правовых оснований для составления семнадцати протоколов и вынесения по каждому из них постановления по делу об административном правонарушении, не имелось.

Утверждение в жалобе о том, что места совершения данных административных правонарушений разные, поскольку нарушения выявлены на различных делянах, в различных кварталах лесничества, следовательно, образуют разные составы административных правонарушений, основано на неправильном толковании норм действующего законодательства.

При совершении должностным лицом одного бездействия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена тремя статьями КоАП РФ (в случае доказанности вины), должностное лицо лесного контроля и надзора, к которому одновременно поступило семнадцать протоколов об административных правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за выявленные нарушения Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах, допущенные Прудниковым Н.Ю. Однако заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора ФИО1 в нарушение положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ вынес семнадцать постановлений.

При установленных по делу обстоятельствах судьей районного суда обоснованно отменено постановление должностного лица о назначении Прудникову Н.Ю. административного наказания по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, а дело направлено на новое рассмотрение.

Рассмотрение в отдельном производстве фактов нарушений, допущенных Прудниковым Н.Ю., искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административных правонарушениях, не допущено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 21 мая 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Прудникова Н. Ю. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В.