Решение Хабаровского краевого суда от 03 августа 2015 г. по делу N 21-562/2015

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Иванова А.Л. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 июня 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Хабаровскому краю" Иванова А.Л.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО1 от 16 апреля 2015 г. N должностное лицо - заместитель начальника медико-санитарной части - начальник центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора) - главный государственный санитарный врач ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Хабаровскому краю" Иванов А.Л. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.15-20).

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 июня 2015г. решение административного органа оставлено без изменения (л.д.176-178).

Иванов А.Л. обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой, указывая на процессуальные нарушения и считая решение судьи районного суда незаконным, просит его отменить, приняв по делу новый судебный акт.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему

В соответствии с ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 ст.7.30 КоАП РФ, влечет административную ответственность должностных лиц.

Согласно материалам дела, Иванов А.Л., являясь должностным лицом, 02 февраля 2015 г. утвердил документацию об электронном аукционе на поставку вакцины клещевого энцефалита и антирабическую.

Указанная аукционная документация выполнена с нарушением требований ч.3 ст.22, п.1 ч.1 и ч.6 ст.31, п.6 ч.1 ст.33, п.6 ч.5 ст.63, п.п.1,2 ч.1 и ч.3 ст.64, ч.6 ст.66 Федерального закона от 05 апреля 2014 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), а именно: описание объекта закупки аукционной документации не содержит указания на международные непатентованные наименования лекарственных средств (указаны их торговые наименования); в извещении о проведении закупки указаны не предусмотренные законом дополнительные требования к участникам закупки; а также требования к указанию наименования места происхождения товара или наименование производителя; не установлено требование о наличии и предоставлении лицензии на фармацевтическую деятельность; в расчете начальной (максимальной) цены государственного контракта допущена ошибка, принятая для расчета цена по поставщикам NN 2 и 3 не соответствует коммерческим предложениям.

Указанные обстоятельства и вина Иванова А.Л. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2015 г. (л.д.39-43); справкой (л.д.36); извещением о проведении электронного аукциона (54-57); документацией к электронному аукциону (л.д.58-83, 103).

Доказательства получили оценку судьи районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах антимонопольный орган правомерно признал должностное лицо заказчика, утвердившего документацию, выполненную с нарушением требований Федерального закона от 05 апреля 2014 г. N 44-ФЗ, нарушившим ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Субъектом инкриминируемого правонарушения является должностное лицо, утвердившее документацию об аукционе. В данном случае таким лицом является заместитель начальника медико-санитарной части - начальник центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора) - главный государственный санитарный врач ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Хабаровскому краю" Иванов А.Л., который 02 февраля 2015 г. утвердил документацию об аукционе, выполненную с нарушением требований Федерального закона (л.д.103). Вопреки утверждению заявителя, лицо, составившее такую документацию, таким субъектом в силу диспозиции ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ не является. Поэтому ссылка автора жалобы о том, что судом не проверены правомочия Иванова А.Л. по утверждению аукционной документации, правового значения не имеет и основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Иные доводы, приведенные в жалобе, ранее явились предметом рассмотрения в суде первой инстанции, были судьей исследованы, всесторонне оценены и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении. С выводами судьи районного суда следует согласиться.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом и судьей районного суда не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 июня 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Хабаровскому краю" Иванова А.Л. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков