Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-4619/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Н.В. Пестовой

судей И.В. Сенотрусовой, И.И. Хуснутдиновой

при секретаре Ю.Л. Гладких

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края на решение суда района имени Лазо Хабаровского края по иску Шмалько В. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения В.И. Шмалько, представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края Ж.В. Соловьевой, действующей на основании доверенности от 12.01.2015 г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шмалько В.И. обратился к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивировал тем, что он является получателем досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 17.03.2015 года N при рассмотрении вопроса об установлении доплаты к пенсии ответчиком было отказано в назначении ему доплаты к пенсии по старости. При рассмотрении данного вопроса стаж учтен только до 01.12.1991 года - 18 лет 09 месяцев 18 дней. Остальной период его работы не засчитан, поскольку работа протекала за пределами РФ, а ежемесячная доплата к пенсии при наличии стажа не менее 25 лет производится за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ. Полагает, что ответчик незаконно отказал в установлении ему данной доплаты к пенсии.

Просил суд обязать ответчика зачесть в стаж дающий право на установление доплаты к пенсии период его работы с 01.12.1991 года по 20.07.1998 года на шахте "данные изъяты" Министерства угольной промышленности Украины; признать за ним право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии; обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.03.2015 года.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 27 мая 2015 года требования Шмалько В.И. удовлетворены.

Судом постановлено признать за Шмалько В.И. право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", зачесть в стаж дающий право на установление доплаты к пенсии периоды работы с 01.12.1991 года по 20.07.1998 года на шахте "данные изъяты" Министерства угольной промышленности Украины.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края назначить Шмалько В.И. ежемесячную доплату к пенсии с 04.03.2015 года.

В апелляционной жалобе представитель Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, взыскать с истца расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что нарушены нормы материального права, выразившиеся в неправильном применении п.2 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности". Дополнительное социальное обеспечение на лицо, работавшее в организациях угольной промышленности Украины после 01.12.1991 года, не предусмотрено указанным законом. Также срок назначения доплаты к пенсии судом определен неверно, согласно пункту 4 ст.4 Закона N 84-ФЗ назначение доплаты к пенсии производится с 01 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 01 января по 31 марта.

В возражениях относительно доводов жалобы Шмалько В.И. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Полагает, что решение суда является законным, обоснованным.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края Соловьева Ж.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Шмалько В.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, полагая его справедливым и законным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона.

В силу пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 1 ст.13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Частью 2 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статьей 19 (части 1и 2) и 55 (часть3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости, и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что 04.03.2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 10 мая 2001 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Истец является пенсионером и в бесспорном порядке ему суммарно в стаж для доплаты к пенсии зачтено 18 лет 09 месяцев 18 дней.

Согласно трудовой книжке истца в период с 01.12.1991 года по 20.07.1998 года он работал в организациях угольной промышленности бывших республик СССР (в республике Украина) Данный период ответчиком не был засчитан в специальный стаж истца.

Удовлетворяя исковые требования, суд верно указал, что в соответствии с п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Республика Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанный выше период должен быть зачтен в специальный стаж истца, в том числе, дающий право на получение доплаты к пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности постановленного по делу решения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", изменить дату назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

В соответствии п.4 ст.4 Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в случае, если заявление о назначении доплаты к пенсии, принято в период с 1 января по 31 марта, доплата назначается с 1 мая, следовательно, поскольку заявление о назначении доплаты к пенсии принято ответчиком 04 марта 2015 года, то доплата к пенсии истцу должна быть назначена с 01 мая 2015 года.

Апелляционная жалоба не содержит данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке. Доводы жалобы аналогичны тем, которые были предметом исследования и проверки судом первой инстанции, опровергаются собранными по делу доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 27 мая 2015 года изменить в части даты назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

Считать дату назначения Шмалько В. И. ежемесячной доплаты к пенсии с 01 мая 2015 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Н.В. Пестова

Судьи И.В. Сенотрусова

И.И. Хуснутдинова