Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 14 апреля 2015 г. по делу N 33-116/2015

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 14 апреля 2015 г. по делу N 33-116/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Безбородова С.П.,

судей: Клубкова Ю.В.,

Яицкого Р.А.,

при секретаре Масловой О.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Пермского края" Костаревой Л.И. на решение Пермского гарнизонного военного суда от 20 января 2015 года, согласно которому отказано в удовлетворении иска Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Пермского края" к военнослужащему названного учреждения Хлобыстову В.В. о возмещении материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Яицкого Р.А., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Хлобыстову, проходящему военную службу по контракту в распоряжении командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа с содержанием при Федеральном казённом учреждении "Военный комиссариат Пермского края", признанному в октябре 2009 года нуждающимся в служебном жилом помещении, а с ноября 2010 года - по договору социального найма, и не обеспеченному служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, в период с января 2010 года по декабрь 2012 года ежемесячно выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения.

В ходе контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Пермского края", проведённых сотрудниками Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации и Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу (далее в определении - КФИ, ревизионная группа), выявлены нарушения требований начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации и первого заместителя Министра обороны Российской Федерации о недопустимости расходования денежных средств на компенсацию за (поднаем) жилых помещений при наличии свободных служебных жилых помещений, отвечающих установленным нормам и требованиям, что повлекло, по мнению сотрудников КФИ, необоснованную выплату Хлобыстову данной денежной компенсации за вышеуказанный период.

Основанием для этого вывода послужило, в частности, отсутствие сведений о необходимости обеспечения Хлобыстова служебным жилым помещением по месту службы.

В связи с вышеизложенным Федеральное казённое учреждение "Военный комиссариат Пермского края" обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просило взыскать с Хлобыстова денежные средства, выплаченные ему в качестве денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в период с января 2010 года по декабрь 2012 года в сумме (сумма) рублей.

Решением Пермского гарнизонного военного суда от 20 января 2015 года отказано в удовлетворении искового заявления.

Не согласившись с таким решением, представитель Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Пермского края" подала апелляционную жалобу, в которой в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления.

В обоснование жалобы представитель истца, ссылаясь на Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", а также на акт ревизии от 27 июня 2014 года, указывает на то, что обязательным условием для выплаты военнослужащему названной денежной компенсации является признание его нуждающимся в получении служебного жилого помещения. Поскольку Хлобыстов в структурное подразделение органа жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для признания его нуждающимся в служебном жилом помещении сведений не направлял, то произведённая ему с января 2010 года по декабрь 2012 года выплата денежной компенсации за наем жилого помещения в сумме (сумма) рублей является незаконной и подлежит взысканию с него.

По мнению представителя истца, суд первой инстанции при оценке имеющегося в материалах дела акта N от 27 июня 2014 года не учёл, что он был составлен уполномоченными должностными лицами в соответствии с нормами действующего законодательствами. Сам акт, равно как и содержащиеся в нём выводы, оспорены не были, а изложенное в нём предписание обязательно для исполнения военным комиссариатом Пермского края.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие и в отсутствие их представителей не просили. В связи с этим и на основании ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Вопреки утверждениям, изложенным в апелляционной жалобе, выводы суда по делу основаны на правильной оценке исследованных фактических данных и верном толковании и применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на командование воинских частей возложена обязанность по предоставлению военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, до получения ими жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Данная компенсация выплачивается военнослужащему одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Пунктами 11, 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года N 235, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы. Выплата данной денежной компенсации производится военнослужащим со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании их рапорта.

Содержание названных правовых норм свидетельствует о том, что условиями выплаты военнослужащему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений являются его нуждаемость в жилом помещении по месту военной службы, отсутствие возможности обеспечения служебным жилым помещением или общежитием и предоставление документов, подтверждающих право на выплату компенсации.

Вопреки мнению представителя истца, эти условия Хлобыстовым были выполнены.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что Хлобыстов с ноября 2009 года проходит военную службу по контракту в распоряжении командующего войсками Приволжско-Уральского (в настоящее время Центрального) военного округа с содержанием при военном комиссариате Пермского края, при этом жильём по месту службы не обеспечен, в связи с чем был признан нуждающимся в жилом помещении, в том числе служебном, и на основании необходимых документов с января 2010 года по декабрь 2012 года получал денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере (сумма) рублей ежемесячно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о правомерности выплаты Хлобыстову денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку она выплачивалась на основании решения должностного лица, правомочного принимать такое решение, с соблюдением условий, предусмотренных действующим законодательством.

Утверждение в жалобе о неправомерности выплаты Хлобыстову указанной денежной компенсации в связи с отсутствием его в списках нуждающихся в служебном жилом помещении судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку оно основано на неверном толковании норм материального права, регулирующих данные правоотношения, в соответствии с которыми для выплаты денежной компенсации военнослужащему, не обеспеченному по месту службы жильём и признанному в связи с этим нуждающимся в жилых помещениях, не требуется включения его дополнительно в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что оснований для привлечения Хлобыстова к материальной ответственности не имеется.

Приведённые же в жалобе доводы представителя истца по изложенным выше мотивам не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого судом решения.

Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского гарнизонного военного суда от 20 января 2015 года по гражданскому делу по иску Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Пермского края" к военнослужащему названного учреждения Хлобыстову В.В. о возмещении материального ущерба оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Пермского края" Костаревой Л.И. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда Р.А. Яицкий