Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 21 июля 2015 г. по делу N 33-260/2015

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 21 июля 2015 г. по делу N 33-260/2015

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Безбородова С.П.,

судей: Семенова О.М.,

Клубкова Ю.В.,

при секретаре Михайлове Г.Г., с участием представителя начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Юсова В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе указанного представителя на решение Пензенского гарнизонного военного суда от 5 мая 2015 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего Пензенского артиллерийского инженерного института (филиала) Федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулёва" Министерства обороны Российской Федерации Парфенова Сергея Анатольевича об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "ЦРУ ЖО" МО Российской Федерации) о снятии заявителя и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, выслушав представителя начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Юсова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Парфенов с составом семьи 3 человека решением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "ЦРУ ЖО" МО Российской Федерации от 14 апреля 2015 года N снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Считая свои права нарушенными, Парфенов обратился в Пензенский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать это решение незаконным и отменить его, а также обязать названное должностное лицо восстановить его с составом семьи 3 человека в реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Пензенский гарнизонный военный суд решением от 5 мая 2015 года удовлетворил заявление Парфенова.

Выражая несогласие с таким решением суда, представитель начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "ЦРУ ЖО" МО Российской Федерации Юсов В.В. в апелляционной жалобе просит его отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Парфенова.

В обоснование апелляционной жалобы приводится анализ норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О статусе военнослужащих", Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой

приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, и указывается на отсутствие права Парфенова на повторное обеспечение жилым помещением до сдачи ранее предоставленного жилого помещения.

В продолжение жалобы обращается внимание на обеспеченность Парфенова в 2006 году с составом семьи 3 человека (жена П. Н.В. и дочь П. В.С.) жилым помещением общей площадью 52,2 кв.м. по адресу: "адрес". Указанная квартира являлась собственностью Российской Федерации, находилась в оперативном управлении КЭЧ района и была отнесена к ведомственному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации. В связи с расторжением брака в 2010 году Парфенов добровольно выехал из указанного жилого помещения, а впоследствии снялся с регистрационного учёта не предприняв мер к сдаче причитающейся ему части жилья квартирно-эксплуатационным органам. С 28 ноября 2013 года названное жилое помещение в равных долях на праве собственности принадлежит бывшей жене заявителя и их дочери.

В заключение жалобы обращается внимание на неправомерное принятие Парфенова на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма в 2011 году, ввиду отсутствия законных оснований.

Представитель заявителя Лысенкова М.А. в поданных возражениях просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поданных относительно неё возражениях, выслушав объяснения представителя должностного лица Юсова В.В., суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Парфенов проходит военную службу по контракту с 1994 года, имеет выслугу более 24 лет. Из копии контракта от 2 мая 2012 года следует, что он заключён с Парфеновым до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по 15 февраля 2015 года.

В соответствии с типовым договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Парфенову с составом семьи 3 человека предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 53, 8 кв.м.

Судом первой инстанции установлено, что 5 мая 2010 года брак между заявителем и П. Н.В. расторгнут. 18 июня 2010 года Парфёнов заключил брак с гражданкой Ш. Н.В.

Решением заместителя начальника ФГУ "ЦРУ ЖО" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Парфенов составом семьи 2 человека (с учётом Ш. Н.В.) принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из копии решения Первомайского районного суда города Пензы от 17 апреля 2013 года, вступившего в законную силу 24 мая 2013 года, следует, что иск бывшей жены заявителя - П. Н.В., действующей также в интересах их совместной несовершеннолетней дочери 2003 года рождения, к Парфенову об утрате им права пользования жилым помещением, расположенным по адресу "адрес", удовлетворен. Из содержания названного решения суда усматривается, что Парфенов исковые требования не признал, поскольку считал это ухудшением своих жилищных условий. С 30 мая 2013 года Парфенов был снят с регистрационного учёта по указанному выше адресу.

Право собственности на недвижимое имущество по состоянию на 21 октября 2014 года в отношении Парфенова, его жены Ш. и их совместным ребенком в Едином государственном реестре не зарегистрировано.

Суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, но пришёл к ошибочному выводу о наличии у Парфёнова права на повторное обеспечении жилым помещением от МО Российской Федерации.

Решением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "ЦРУ ЖО" МО Российской Федерации от 14 апреля 2015 года N Парфенов с составом семьи 3 человека снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Причиной к снятию Парфенова с такого учёта является добровольное распоряжение жилым помещением, предоставленным МО Российской Федерации по установленным нормам и отсутствие документов о его сдаче. При этом решение заместителя начальника ФГУ "ЦРУ ЖО" МО Российской Федерации от 10 января 2011 года о принятии заявителя с составом семьи 2 человека на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признано незаконным.

Оценивая решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "ЦРУ ЖО" МО Российской Федерации от 14 апреля 2015 года N N, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии у заявителя возможности сдать предоставленное ему ранее жилое помещение и представить соответствующую справку ввиду принятого Первомайским районным судом города Пензы решения от 17 апреля 2013 года.

Однако названным выше районным судом установлено, что Парфенов в 2008 году добровольно выехал из занимаемого жилого помещения, попыток вселиться в него не предпринимал, препятствий в этом проживающими в квартире лицами ему не чинилось, коммунальные услуги и другие платежи за пользование квартирой он не производил и расходов по её содержанию не нёс, личных вещей Парфенова в квартире не имелось.

Таким образом, гарнизонный военный суд не принял во внимание отсутствие законного основания у Парфенова с составом семьи 2 человека состоять с 2011 года на жилищном учёте.

Кроме того, из заочного решения Первомайского районного суда города Пензы от 16 сентября 2013 года, вступившего в законную силу 12 ноября 2013 года, следует, что иск бывшей жены заявителя - П. Н.В., действующей также в интересах их совместной несовершеннолетней дочери, к МО Российской Федерации удовлетворен и за ними в равных долях признано права собственности на квартиру, предоставленную Парфенову в 2006 году.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК Российской Федерации с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, Парфенов, вопреки выводам суда первой инстанции, будучи обеспеченным по установленным нормам жилым помещением от МО Российской Федерации не принял необходимых мер по его сдаче, а добровольно оставил его бывшей жене и совместному ребенку.

Кроме того, Парфенов соответствующую справку о сдаче предоставленного ему жилого помещения в 2011 году не представил, а поэтому неправомерно был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем к правильному выводу пришёл начальник 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "ЦРУ ЖО" МО Российской Федерации.

Доводы заявителя и его представителя об отсутствии возможности у Парфенова сдать ранее предоставленное жилое помещение и представить об этом соответствующие документы, ввиду наличия решения Первомайского районного суда города Пензы от 17 апреля 2013 года об утрате им права пользования квартирой, является несостоятельным.

Судом первой инстанции не установлено и заявителем не представлено доказательств, принятых мер по выделению своей доли в предоставленном жилом помещении, его принудительном разделе в судебном порядке для последующей сдачи квартирно-эксплуатационным органам МО Российской Федерации, что свидетельствует о добровольном распоряжении Парфеновым предоставленной квартирой.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "ЦРУ ЖО" МО Российской Федерации от 14 апреля 2015 года N является законным и обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Таким образом, окружной военный суд считает необходимым отменить решение Пензенского гарнизонного военного суда от 5 мая 2015 года и принять по нему новое решение.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Пензенского гарнизонного военного суда от 5 мая 2015 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего Пензенского артиллерийского инженерного института (филиала) Федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулёва" Министерства обороны Российской Федерации Парфенова Сергея Анатольевича об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, о снятии заявителя и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, отменить и принять по делу новое решение.

Заявление военнослужащего Пензенского артиллерийского инженерного института (филиала) Федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулёва" Министерства обороны Российской Федерации Парфенова Сергея Анатольевича об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, о снятии заявителя и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, признать необоснованным и в его удовлетворении - отказать.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда Ю.В. Клубков