Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 31 июля 2015 г. по делу N 33-271/2015

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 31 июля 2015 г. по делу N 33-271/2015

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Сафонова К.С.,

Клубкова Ю.В.,

при секретаре Платоновой Е.С. рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата Республики Татарстан Гареева Р.Р. на решение Казанского гарнизонного военного суда от 26 мая 2015 года, в соответствии с которым отказано в удовлетворении искового заявления Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Татарстан" (далее по тексту - ФКУ "Военный комиссариат Республики Татарстан") к военнослужащему Малькову А.А. о взыскании материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Мальков в связи с организационно - штатными мероприятиями с 6 июня 2009 года проходит военную службу по контракту в распоряжении командующего войсками Приволжско - Уральского военного округа с содержанием при военном комиссариате Республики Татарстан.

В период с 1 февраля 2012 года по 31 января 2015 года Малькову ежемесячно выплачивалась денежная компенсация за наём жилого помещения в городе К., общий размер выплаты которой составил 129 ... рублей, из расчёта 36 ... рублей в месяц.

Полагая, что местом военной службы ответчика является отдел военного комиссариата Республики Татарстан по "адрес", расположенный в городе А. "адрес", а Мальков с января 2012 года осуществлял поднаём жилого помещения в городе К. Республики Татарстан, при этом признан нуждающимся в служебном жилом помещении лишь в октябре 2014 года, представитель военного комиссара Республики Татарстан обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Малькова денежные средства, выплаченные ему в качестве денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений за указанный период в размере 129 ... рублей, то есть в пределах общего срока исковой давности.

Казанский гарнизонный военный суд своим решением от 26 мая 2015 года в удовлетворении искового заявления отказал.

Не согласившись с таким решением, представитель истца подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления.

В обоснование своей жалобы представитель истца Гареев, анализируя нормы Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", указывает на то, что обязательным условием для выплаты военнослужащему денежной компенсации за наём (поднаем) жилья является факт признания военнослужащего нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Мальков признан таковым лишь в октябре 2014 года, при этом местом его службы является отдел военного комиссариата Республики Татарстан по "адрес", а поэтому он не имел законных оснований на получение данной компенсации в городе К..

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда по делу основаны на правильной оценке исследованных фактических данных и верном толковании и применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на командование воинских частей возложена обязанность по предоставлению военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, до получения ими жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров - в городах и районных центрах - 3600 рублей. Данная компенсация выплачивается военнослужащему одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Пунктами 11, 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года N 235, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы. Выплата данной денежной компенсации производится военнослужащим со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании их рапорта.

Содержание названных правовых норм свидетельствует о том, что условиями выплаты военнослужащему денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений являются его нуждаемость в жилом помещении по месту военной службы, отсутствие возможности обеспечения служебным жилым помещением или общежитием и предоставление документов, подтверждающих право на выплату компенсации.

Судом первой инстанции установлено, что Мальков проходил военную службу по контракту до 2009 года в должности начальника N отделения призыва военного комиссариата Республики Татарстан по "адрес". На основании приказа командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 6 июня 2009 года N Мальков освобождён от занимаемой воинской должности в связи с организационно - штатными мероприятиями и зачислен в распоряжение указанного должностного лица с содержанием при военном комиссариате Республики Татарстан до обеспечения жилым помещением.

Жильём по месту службы в городах А., равно как в городе К. Республики Татарстан, Мальков не обеспечивался, а осуществлял его поднаём.

Гарнизонным военным судом дана оценка пояснениям начальника ФГКУ "Центррегионжильё" МО Российской Федерации по Республике Татарстан о признании Малькова нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания до октября 2014 года. При этом факт признания Малькова нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в октябре 2014 года обусловлено лишь выполнением требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 сентября 2010 года N 1280.

Кроме того, судом первой инстанции установлены обстоятельства получения Мальковым денежной компенсации за поднаём жилого помещения в городе К. в период с 1 февраля 2012 года по 31 января 2015 года на основании поданных им рапортов, договора поднайма жилого помещения и расчётных листов.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о нуждаемости Малькова в служебном жилом помещении в городе К. с февраля 2012 года и выполнении им условий, предусмотренных п. 14 Инструкции, необходимых для получения компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, является обоснованным.

При таких обстоятельствах окружной военный суд приходит к выводу о правомерном получении Мальковым денежной компенсации за наём жилого помещения в оспариваемый период, поскольку она производилась на основании решения должностного лица, правомочного принимать таковое, с соблюдением условий, предусмотренных действующим законодательством.

Касаясь доводов апелляционной жалобы представителя должностного лица, судебная коллегия находит их несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих данные правоотношения, в соответствии с которыми для выплаты денежной компенсации военнослужащему, не обеспеченному по месту службы жильём и признанному в связи с этим нуждающимся в жилых помещениях, не требуется включения его дополнительно в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, местом службы Малькова является город К., то есть место нахождения военного комиссариата Республики Татарстан, что определено приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 6 июня 2009 года N N. Доказательств иному в суд первой инстанции и в настоящее судебное заседание истцом не представлено.

Более того, размер денежной компенсации за поднаём жилого помещения в городах А. и К. Республики Татарстан составляет 36 ... рублей в месяц, а поэтому какой либо материальной выгоды от получения денежной компенсации за наём жилого помещения в городе К. Мальков не приобрёл.

Не представлено истцом суду и каких-либо доказательств того, что Мальков при получении спорной выплаты представил сведения, не соответствующие действительности. Не установлено таковых и в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, судом допущено не было.

Приведённые же в апелляционной жалобе доводы представителя истца по изложенным выше мотивам не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого судом решения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 327, 327.1, п.1 ст. 328, 329 ГПК РФ, Приволжский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Казанского гарнизонного военного суда от 26 мая 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Татарстан" к военнослужащему указанного военного комиссариата Малькову А,А. о взыскании материального ущерба, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Республики Татарстан Гареева Р.Р. - без удовлетворения.

"Согласовано":

Судья Приволжского окружного военного суда Ю.В. Клубков