Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-2739/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Обносовой М.В.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б.,Стус С.Н.,

при секретаре Выстроповой И.С.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани

на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 июня 2015 года

по иску Дощановой Гульнуры Муразагалиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛА:

Дощанова Г.М. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из специального стажа исключены периоды работы в должности музыкального руководителя в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной пенсии, поэтому просит признать решение незаконным, обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж и назначить ей пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Дощанова Г.М. и ее представитель Сазонова В.А. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Чернова Г.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 июня 2015 года исковые требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку работа в комплексе "Детский Сад-школа" в должности музыкального руководителя не может быть зачтена в специальный стаж, так как данное учреждение не поименовано Списком учреждений и должностей, дающих право педагогическим работникам на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Черновой Г.А., поддержавшей доводы жалобы, Дощановой Г.М., ее представителя по доверенности Сазоновой В.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

При включении в специальный стаж истца периода работы в должности музыкального руководителя в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит действующее пенсионное законодательство, а именно Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани N от 11 ДД.ММ.ГГГГ Дощановой Г.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Специальный стаж истца по решению пенсионных органов составил "данные изъяты".

В специальный стаж Дощановой Г.М. не включен период работы в должности музыкального руководителя в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное учреждение не поименовано Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право педагогическим работникам право на льготное пенсионного обеспечение.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться соответствующие акты, регулирующие порядок исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, до введения в действие нового правового регулирования: до 1 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463; до 12 ноября 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067; после 12 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

В силу пункта 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 в разделе "наименование учреждений" предусмотрены школы-детские сады.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в графе "наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, поименована должность музыкальный руководитель, а в графе "наименование учреждений" в пунктом 1.7 предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад.

Согласно записей в трудовой книжке истца Дощанова Г.М. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя теоретических дисциплин "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ, уволена с занимаемой должности по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность музыкального руководителя в "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности пионерской вожатой в "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность преподавателя в филиале "данные изъяты" базе СШ N "адрес". ДД.ММ.ГГГГ временно зачислена воспитателем в "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным руководителем и преподавателем музыки. ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" преобразован в "данные изъяты" (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 N). ДД.ММ.ГГГГ переименован в "данные изъяты" (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переименован в "данные изъяты" (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переименован в муниципальное "данные изъяты" (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности воспитателя Муниципального "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным работником в "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального руководителя. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным руководителем в "данные изъяты" С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве музыкального руководителя в "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального руководителя "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" переименовано в "данные изъяты" (приказ Комитета по образованию и науке г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N). По настоящее время работает музыкальным руководителем в "данные изъяты".

"данные изъяты" осуществляло деятельность в соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности в области дошкольного и основного общего образования N.

Период работы Дощановой Г.М. в "данные изъяты" являющиеся правопреемником "данные изъяты" и изменившим название на "данные изъяты" и "данные изъяты" решением ответчика включен в специальный педагогический стаж истца, что позволяет сделать вывод о том, что характер педагогической деятельности Дощановой Г.М. в указанном учреждении не изменился, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 (с изменениями и дополнениями), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив всесторонне, полно и объективно представленные по делу доказательства, пришел к правильному выводу о том, что деятельность учреждения, в котором работала истица в оспариваемые периоды была непосредственно связана с обучением, воспитанием, развитием детей младшего школьного возраста и которая в ходе изменения наименования учреждения не изменилась, что дает ей право на включение спорных периодов в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Судом первой инстанции, с учетом требований статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правильно назначена истцу досрочная пенсия по старости с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ , в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 июня 2015 год оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.