Решение Алтайского краевого суда от 01 июля 2015 г. по делу N 21-354/2015

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Солонешенского района Зубровой Н.В. на решение судьи Солонешенского районного суда Алтайского края от 25 мая 2015 года по делу по протесту прокурора Солонешенского района на постановление административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Солонешенского района *** от ДД.ММ.ГГ, которым

Мерчалов П. В.,

ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "адрес", зарегистрированный и проживающий по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному главой администрации Березовского сельсовета ФИО1, ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут свиньи, в количестве *** головы, принадлежащие Мерчалову П.В., свободно бродили по "адрес" на прилегающей территории домов N ***-N *** без наблюдения владельца, т.е. безнадзорно бродили по селу. Действия Мерчалова П.В. квалифицированны по ст.71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В протесте на данное постановление прокурор Солонешенского района просил его отменить, ссылаясь на то, что в протоколе по делу об административном правонарушении, а также в постановлении коллегиального органа в нарушение ч.2 ст.28.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указан пункт правил содержания домашних животных, нарушенный Мерчаловым П.В.

Решением Солонешенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Солонешенского района *** от ДД.ММ.ГГ отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, председатель административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Солонешенского района Зуброва Н.В. просит отменить решение судьи районного суда, полагая, что Правила содержания домашних животных, скота и птицы на территории муниципального образования Березовский сельсовет Солонешенского района Алтайского края, утвержденные решением Совета народных депутатов Березовского сельсовета Солонешенского района Алтайского края N14 от 26 марта 2012 года, являются обязательными для исполнения; положения ч.2 ст.28.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не содержат требований об обязательном указании в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении пункта правил, нарушенного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Мерчалов П.В., председатель административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Солонешенского района Зуброва Н.В. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступило, в связи с чем, исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Фомину П.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи ввиду следующего.

Статьей 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Мерчалова П.В. к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Поскольку судьей производство по делу прекращено, а на момент поступления дела в краевой суд и рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к ответственности, то решение судьи не может быть отменено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Солонешенского районного суда Алтайского края от 25 мая 2015 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Солонешенского района Зубровой Н.В. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк