Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 15 июля 2015 г. по делу N 33-5434/2015

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Титовой В.В., Ковалюк Л.Ю.

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителей Габдрахмановой Н. А., Габдрахманова И. Г. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 10 апреля 2015 года по делу по заявлению Габдрахмановой Н. А., Габдрахманова И. Г. об оспаривании постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Габдрахманова Н.А., Габдрахманов И.Г. обратились в суд с заявлением, с учетом уточненных требований просили:

признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - Новоалтайский МОСП) от ДД.ММ.ГГ Борзых А.С. о взыскании исполнительского сбора с заявителей;

признать незаконными действия заместителя старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП Клинниковой Т.Ю., выразившиеся в утверждении вышеназванных постановлений;

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП Самохвалова А.Н., выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Борзых А.С. норм действующего законодательства при вынесении постановлений от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора с заявителей, а также в неосуществлении контроля за соблюдением заместителем старшего судебного пристава Клинниковой Т.Ю. норм действующего законодательства при утверждении названных постановлений;

взыскать с Управления Федерального казначейства в пользу Габдрахманова И.Г. судебные расходы в размере "данные изъяты" руб., в пользу Габдрахмановой Н.А. - в размере "данные изъяты" руб.

Заявленные требования обоснованы тем, что в производстве Новоалтайского М. находятся исполнительные производства N *** и N ***, возбужденные ДД.ММ.ГГ, в отношении должников Габдрахмановой Н.А. и Габдрахманова И.Г. соответственно об определении порядка общения с детьми ФИО2 и ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Борзых А.С. вынесены постановления о взыскании с должников исполнительского сбора в размере "данные изъяты" руб. с каждого. Данные постановления заявители считают незаконными и не соответствующими требованиям ст.ст. 105, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлен не был; из содержания постановлений о взыскании исполнительского сбора не усматривается, какое требование исполнительного документа должниками не выполнено, кроме того, отсутствует указание на нарушение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения (момент начала его течения и окончания). Также указали, что постановления о взыскании исполнительского сбора утверждены заместителем старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП Клинниковой Т.Ю., однако законность постановлений проверена не была, не осуществлен контроль и старшим судебным приставом Самохваловым А.Н., чем нарушены требования ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах".

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 10 апреля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявители Габдрахманова Н.А. и Габдрахманов И.Г. просят отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные при обращении в суд. Дополнительно указывают, что в исполнительных документах предусмотрено несколько обязанностей должников; ссылку судебного пристава-исполнителя на установление срока для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГ считают необоснованной, поскольку в рамках одного исполнительного производства устанавливается общий срок для добровольного исполнения для всех обязанностей. Кроме того, указывают, что в судебном заседании судебный пристав-исполнитель не оспаривал то обстоятельство, что должники были привлечены к ответственности за неисполнение требований одного исполнительного документа, при этом ответственность за указанное нарушение наступает в рамках ст.ст. 17.14, 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не по ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; судебным приставом-исполнителем также не отрицалось, что срок на добровольное исполнение установлен не был; в исполнительных документах установлен график общения с детьми, однако судебным приставом-исполнителем должнику Габдрахманову И.Г. был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа без учета данного графика.

В судебное заседание заявители и заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя Габдрахмановой Н.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 3 ст. 109.3 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ изменен установленный определением этого же суда от ДД.ММ.ГГ порядок общения с детьми, определен следующий порядок общения ФИО1, Габдрахмановой Н.А., Габдрахманова И.Г. с несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения:

ответчик Габдрахманова Н. А. обязана предоставить ФИО1 возможность общения с детьми ФИО2 и ФИО3 один раз в неделю в среду с 17-00 час. до 19-00 час.; один раз в две недели в выходной день воскресенье (каждое второе и четвертое воскресенье) с 09-00 час. до 19-00 час., начиная со дня вступления определения в законную силу;

ответчик Габдрахманова Н. А. обязана предоставить Габдрахманову И.Г., Габдрахмановой Н. А. возможность общения с детьми ФИО2 и ФИО3 один раз в две недели в выходной день воскресенье (каждое второе и четвертое воскресенье) с 09-00 час. до 19-00 час., при совместной встрече с ФИО1, начиная со дня вступления определения в законную силу;

в случае отмены встречи ФИО1 с детьми, согласно установленного графика встреч, Габдрахманова Н. А. передает детей ФИО2 и ФИО3 для общения Габдрахманову И.Г. и/или Габдрахмановой Н. А., один раз в две недели в выходной день воскресенье (каждое второе и четвертое воскресенье) с 16-00 час. до 19-00 час.;

ответчик Габдрахманова Н. А. обязана предоставить ФИО1, Габдрахмановой Н. А., Габдрахманову И.Г. возможность дополнительного общения с детьми ФИО2 и ФИО3 каждый год 01 января с 09-00 до 19-00 час., 01 июня с 17-00 до 19-00 час., 16 декабря и 30 января с 18-00 до 20-00 час. Общение 16 декабря и 30 января происходит по адресу: "адрес" в детской комнате " "данные изъяты"" без присутствия Габдрахмановой Н. А. при общении отца с детьми, но с нахождением в помещении здания детской комнаты " "данные изъяты"" Габдрахмановой Н. А.;

общение с детьми будет происходить на территории проживания истца ФИО1, Габдрахмановой Н. А., Габдрахманова И.Г. по адресу: "адрес", за исключением времени проведения досуга с детьми в общественных, культурно-развлекательных местах, с правом выезда в отведенное время по экскурсионным турам;

при этом общение ФИО1, Габдрахмановой Н. А., Габдрахманова И.Г. с детьми будет происходить без присутствия их матери Габдрахмановой Н. А.;

ФИО1 и/или Габдрахманов И.Г., и/или Габдрахманова Н. А. самостоятельно забирает несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2 с места их жительства и возвращает в установленное время по месту жительства. При этом после сообщения ФИО1 и/или Габдрахманова И.Г., и/или Габдрахмановой Н. А. с домофона, а в случае его неисправности с сотового телефона на сотовый телефон "данные изъяты" о том, что он (она) прибыл(и) по месту жительства детей для их общения согласно времени, установленному графиком общения, Габдрахманова Н. А. обеспечивает организацию передачи детей ФИО3 и ФИО2 на лестничной площадке 6 этажа жилого дома по адресу: "адрес" отцу ФИО1 и/или Габдрахманову И.Г., и/или Габдрахмановой Н. А.;

обязать ФИО4, Габдрахманову Н. А., Габдрахманова И.Г. в случае отмены встречи с детьми или опоздания на нее согласно графику известить Габдрахманову Н. А. смс-сообщением на номер телефона: "данные изъяты". В случае получения смс-сообщения об отмене6 встречи Габдрахманова Н. А. освобождается от обязанности находиться дома с детьми;

обязать Габдрахманову Н. А. не чинить препятствия в общении ФИО1, Габдрахмановой Н. А., Габдрахманова И.Г. с детьми;

в случае нахождения детей в лечебном учреждении, ответчик Габдрахманова Н. А. обязана предоставить ФИО1 возможность общения с детьми во время, установленное соответствующим лечебным учреждением, согласно графику посещения лиц, находящихся на лечении в учреждении.

На основании выданных по данному определению исполнительных листов постановлениями судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП от ДД.ММ.ГГ возбуждены исполнительные производства N *** и N *** в отношении должников Габдрахманова И.Г. и Габрахмановой Н. А. соответственно.

В пункте 2 данных постановлений предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, будет взыскан исполнительский сбор.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ в вышеназванные постановления о возбуждении исполнительных производств внесены изменения следующего содержания:

пункт 2 постановлений изложен в следующей редакции: в соответствии с требованиями исполнительного листа *** от ДД.ММ.ГГ время общения с Габдрахманова И.Г. / Габдрахмановой Н. А. с несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО2 установлено: один раз в две недели в выходной день в воскресенье (каждое второе и четвертое воскресенье) с 09.00 часов до 19.00 часов, при совместной встрече с ФИО1 Кроме того, время общения Габдрахманова И.Г. / Габдрахмановой Н. А. с детьми установлено: один раз в две недели в выходной день в воскресенье (каждое второе и четвертое воскресенье) с 16.00 часов до 19.00 часов в случае отмены встречи ФИО1 с детьми, согласно установленного графика встреч.

Дополнительное общение с детьми ФИО3 и ФИО2: каждый год 01 января с 09.00 часов до 19.00 часов, 01 июня с 17.00 часов до 19.00 часов, 16 декабря и 30 января с 18.00 часов до 20.00 часов.

Общение с детьми будет происходить на территории проживания Габдрахманова И.Г. / Габдрахмановой Н. А. по адресу: "адрес", за исключением времени проведения досуга с детьми в общественных, культурно-развлекательных местах, с правом выезда в отведенное время по экскурсионным турам.

При этом общение Габдрахманова И.Г. / Габдрахмановой Н. А. с детьми будет происходить без присутствия их матери Габдрахмановой Н. А.;

пункт 3 постановлений изложен в новой редакции: в соответствии с требованиями исполнительного листа по делу *** от ДД.ММ.ГГ Габдрахманов И.Г. / Габдрахманова Н. А. самостоятельно забирает несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2 с места их жительства и возвращает в установленное время по месту жительства. О своем прибытии по месту жительства детей для их общения согласно времени, установленному графику общения, Габдрахманов И.Г. / Габдрахманова Н. А. сообщает Габдрахмановой Н. А. с домофона, а в случае его неисправности с сотового телефона на сотовый телефон "данные изъяты", чтобы Габдрахманова Н. А. обеспечила организацию передачи детей ФИО3 и ФИО2 на лестничной площадке 6 этажа жилого дома по адресу: "адрес".

Габдрахманов И.Г. / Габдрахманова Н. А. в случае отмены встречи с детьми или опоздания на нее согласно графику известить Габдрахманову Н. А. смс-сообщением на номер телефона: "данные изъяты". В случае получения смс-сообщения об отмене встречи Габдрахманова Н. А. освобождается от обязанности находиться дома с детьми;

пункт 5 постановлений изложен в другой редакции: предупредить должника, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации;

пункты 6 и 7 постановлений исключены.

В остальной части постановления о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ оставлены без изменения.

Постановления о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ и о внесении в них изменений от ДД.ММ.ГГ должниками получены лично ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому был осуществлен выход по адресу: "адрес" детская комната " "данные изъяты"", и установлено, что ФИО1, Габдрахманова Н.А., Габдрахманов И.Г. по вышеуказанному адресу не явились. От ФИО1 поступило SMS-сообщение в *** ч. *** мин. следующего содержания: "Сильно хочу. Но наверно не успею". От Габдрахманова И.Г., Габдрахмановой Н.А. SMS-сообщение не поступало.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем в отношении должников вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей с каждого.

Таким образом, поскольку ДД.ММ.ГГ Габдрахманов Г.И. и Габдрахманова Н. А. не выполнили обязанность по оповещению взыскателя Габдрахманову Н. А. путем направления смс-сообщения о том, что не смогут явиться в *** часов для общения с детьми, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности постановлений судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ о взыскании с должников исполнительского сбора.

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должниками судебному приставу-исполнителю, а также в суд первой инстанции не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства не был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не принимается во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 12, 13 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей на момент возбуждения исполнительных производств) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

В рассматриваемом случае определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ утверждено мировое соглашение, которым между ФИО1, Габдрахмановой Н. А., Габдрахмановым И.Г. и Габдрахмановой Н. А. определен порядок общения с несовершеннолетними детьми с установлением графика общения.

Таким образом, исполнительный документ определяет конкретный график общения с детьми, который и является сроком исполнения каждой из сторон своих обязательств, и в силу вышеприведенных норм сроком для добровольного исполнения требований исполнительного документа является указанное судом время общения с детьми. В частности, на Габдрахманову Н. А. возложена обязанность предоставить ФИО1, Габдрахмановой Н. А., Габдрахманову И.Г. возможность дополнительного общения с детьми каждый год 30 января с 18.00 часов до 20.00 часов, которое происходит по адресу: "адрес" в детской комнате " "данные изъяты"". Данная обязанность Габдрахмановой Н. А. ДД.ММ.ГГ выполнена.

В свою очередь Габдрахманова Н. А., Габдрахманов И.Г. обязаны в случае отмены встречи с детьми или опоздания на нее согласно графику известить Габдрахманову Н. А. смс-сообщением на номер телефона: "данные изъяты", данная обязанность указана в постановлениях от ДД.ММ.ГГ о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительных производств, которые вручены заявителям ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ указанные лица на встречу с детьми явились, не известив об этом взыскателя Габдрахманову Н. А., тем самым не выполнили возложенную на них исполнительным документом обязанность, что влечет предусмотренную ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" ответственность.

Ссылка в жалобе на отсутствие в постановлениях о взыскании исполнительского сбора указания на конкретную неисполненную должниками обязанность на законность данных постановлений не влияет, поскольку невыполнение обязанности по смс-оповещению взыскателя о невозможности явиться на встречу с детьми следует из исполнительного документа и акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ.

В связи с тем, что нарушений Федерального закона "Об исполнительном производстве" при вынесении постановлений от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора не установлено, то судебная коллегия соглашается также с выводом суда об отказе в удовлетворении требований заявителей о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП.

Судом правильно применены нормы материального права, существенных процессуальных нарушений по делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 10 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителей Габдрахмановой Н. А., Габдрахманова И. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: