Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 июля 2015 г. по делу N 33-5961/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Тертишниковой Л.А., Александровой Л.А.,

при секретаре А.А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца "адрес"вой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей " С." в интересах Х. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по иску "адрес"вой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей " С." в интересах Х. к Жилищно-строительному кооперативу " "данные изъяты" о признании незаконными действий, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Александровой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес"вая общественная организация "Агентство по защите прав потребителей " С." (далее С. "Агентство по защите прав потребителей " С.") в интересах Х. обратилось в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу " "данные изъяты" (далее ЖСК " "данные изъяты" ООО " "данные изъяты" о признании незаконными действий ЖСК " "данные изъяты" по передаче персональных данных истца для обработки и распространению ООО " "данные изъяты"" - организации, не соблюдающей требование законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; признании незаконными действий по передаче ООО "данные изъяты"" полномочий по взысканию задолженности; признании незаконными действий по взысканию юридических услуг с истца по договору *** от ДД.ММ.ГГ; взыскании с ЖСК " "данные изъяты"" компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

В обоснование требований указано, что Х. является собственником "адрес" в "адрес". ЖСК " "данные изъяты"" является компанией, обслуживающей указанный жилой дом. В "данные изъяты" года ЖСК " "данные изъяты"" и ООО " "данные изъяты" заключили договор "данные изъяты" согласно которому последний, как исполнитель, обязуется ознакомиться с документами, предоставленными заказчиком (ЖСК " "данные изъяты" осуществить из данных документов сбор доказательств и подготовить для подачи мировому судье судебного участка *** "адрес" Алтайского края исковое заявление с требованием к собственнику "адрес" многоквартирном доме по адресу: "адрес", Х. о взыскании суммы долга по коммунальной услуге "отопление", предоставленной ответчику ДД.ММ.ГГ, в размере "данные изъяты" а также представлять интересы заказчика у мирового судьи судебного участка *** "адрес" Алтайского края по делу, которое будет возбуждено по указанному исковому заявлению. Заказчик обязуется предоставлять исполнителю информацию и документы, необходимые для выполнения обязанностей по настоящему договору. Заказчик гарантирует предоставление исполнителю документов, сведения которых соответствуют действительности. Обязанности исполнителя по настоящему договору считаются выполненными с даты принятия мировым судьей судебного участка *** "адрес" Алтайского края по делу решения. Таким образом, управляющая компания в нарушение действующего законодательства поручила ответчику ООО "данные изъяты" не являющимся оператором по обработке персональных данных, обратиться с иском в суд к ответчику Х., передав его персональные данные третьим лицам. Кроме того, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N ***, предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Указание в платежном документе работ, не связанных с ремонтом и содержанием дома законодательством России не предусмотрено, о чем указано в Письме Минрегионразвития Российской федерации от ДД.ММ.ГГ N *** "О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги", а именно "Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций ... ". Таким образом, передача полномочий по взысканию задолженности третьим лицам не предусмотрена законом и является противоправной.

В ходе рассмотрения дела С. "Агентство по защите прав потребителей " С." в интересах Х. уточнило требование, в качестве ответчика указав ЖСК " "данные изъяты"", просило признать незаконными их действия по передаче персональных данных истца для обработки и распространению ООО "данные изъяты"" - организации, не соблюдающей требование законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; признать незаконными действия ответчика ЖСК " "данные изъяты"" по передаче ООО "данные изъяты"" прав по взысканию задолженности от имени ЖСК " "данные изъяты"" с потребителя Х.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".

Определением суда от ДД.ММ.ГГ производство по делу по иску С. "Агентство по защите прав потребителей " С." в интересах Х. к ЖСК " "данные изъяты"" в части признания незаконными действий ЖСК "Домократ" по взысканию юридических услуг с истца по договору *** от ДД.ММ.ГГ прекращено, в связи с отказом представителя истца от исковых требований в данной части.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, с учетом определения суда об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ, в удовлетворении исковых требований "адрес"вой общественной организации "Агенство по защите прав потребителей " С." в интересах Х. отказано.

В апелляционной жалобе "адрес"вая общественная организация "Агентство по защите прав потребителей " С." просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает, что п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 491, предусмотренная плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе, истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Указывает на практику Верховного суда Российской Федерации, из которой следует, что требование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, - одна из функций управляющей организации, направленной на выполнение обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества. Кроме того, ссылаясь на Федеральный закон "О персональных данных" от ДД.ММ.ГГ N 152-ФЗ и Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 188, полагает, что управляющая компания, передавая коммерческой организации право на обращение в суд к потребителю, распространила его персональные данные, что подтверждено ответами из Роскомнадзора и прокуратуры "адрес".

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Отношения по обработке персональных данных граждан регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Законом).

В силу ст. 2 Закона целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно ст. 3 Закона под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных. Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 6, 7 Федерального закона).

При этом Законом предусмотрены случаи, когда согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных не требуется.

Так, положениями под. 2, 3, 7 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 9 Закона допускается возможность обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если это необходимо для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

В соответствии с п. 3, 4, 5 ст. 6 Закона оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23) и запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24).

Не подлежат разглашению только сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** утвержден Перечень сведений конфиденциального характера (далее - Перечня).

Исходя из п. 1 Перечня к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Установлено, что Х. принадлежит "адрес" в "адрес".

Управляющей компанией обслуживающей жилой "адрес" в "адрес" является ЖСК " "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГ между ЖСК " "данные изъяты" и ООО " "данные изъяты"" заключен договор *** по условиям которого исполнитель (ООО " "данные изъяты") обязуется ознакомиться с документами, предоставленными заказчиком (ЖСК " "данные изъяты""), осуществить из данных документов сбор доказательств и подготовить для подачи мировому судье судебного участка *** "адрес" Алтайского края исковое заявление с требованием к собственнику "адрес" многоквартирном доме по адресу "адрес" Х. о взыскании суммы долга по коммунальной услуге "отопление", предоставленной ответчику в ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, в размере "данные изъяты" коп., а также представлять интересы заказчика у мирового судьи судебного участка *** "адрес" Алтайского края по делу, которое будет возбуждено по указанному исковому заявлению (п.1). Заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в размере "данные изъяты". Указанная сумма оплачивается заказчиком в срок до ДД.ММ.ГГ (п.2).

Исходя из п. 3 договора исполнитель совершает от имени заказчика все необходимые в интересах заказчика процессуальные действия, используя предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве процессуальные права. Исполнитель вправе привлекать для выполнения обязанностей по договору третьих лиц.

Согласно п. 4 договора заказчик обязуется предоставлять исполнителю информацию и документы, необходимые исполнителю для выполнения обязанностей по настоящему договору. Заказчик гарантирует предоставление исполнителю документов, сведения которых соответствуют действительности.

Обязанности исполнителя по договору считаются выполненными с даты принятия мировым судьей судебного участка *** "адрес" Алтайского края по делу, указанному в п. 1 настоящего договора, судебного решения (п.7).

Согласно решению мирового судьи судебного участка *** "адрес" от ДД.ММ.ГГ исковые требования ЖСК " "данные изъяты"" к Х., С.Н. удовлетворены, с указанных лиц взыскана сумма задолженности за отопление по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" руб. Решение оставлено без изменения апелляционным определением Рубцовского городского суда от "данные изъяты".

Разрешая заявленные требования, проанализировав приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд первой инстанции установив, что указанные в договоре сведения о персональных данных не относятся к информации, касающейся жизни, личной и семейной тайны, имеют ограниченный объем и не содержат сведений о событиях и фактах личной жизни истца, а внесены в договор исключительно в целях обращения ответчика с иском в судебном порядке, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку суд полно и всесторонне исследовал доказательства по делу и дал им надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил соответствующие нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения.

Передача персональных данных ЖСК " "данные изъяты"" в ООО "данные изъяты" на основании указанного договора соответствовала требованиям под. 2, 3, 5, 7 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 9 Закона, поскольку была необходима для осуществления правосудия, достижения целей, предусмотренных нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом согласия субъекта персональных данных не требовалось.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что в нарушение Закона и Перечня управляющая компания передавая коммерческой организации право на обращение с иском в суд к потребителю распространила его персональные данные основаны на неверном толковании норм права, являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении, с которой судебная коллегия соглашается.

Указание в жалобе на письма Роскомнадзора и прокуратуры "адрес" не может повлечь отмену решения суда, поскольку не подтверждает нарушение прав истца, путем распространение управляющей компанией персональных данных и, подлежит оценке наряду со всеми доказательствами.

Является несостоятельной ссылка в жалобе на то, что передача полномочий по взысканию задолженности третьим лицам законом не предусмотрена. Так, исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, - одна из функций управляющей организации, направленной на выполнение обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества.

Однако на основании договора *** от ДД.ММ.ГГ ООО " "данные изъяты" представляло интересы ответчика в судебных инстанциях по взысканию задолженности от имени ЖСК " "данные изъяты"" с Х. Заключенный договор недействительным не признан, в связи с чем доводы в данной части не влекут отмену решения суда.

Ссылка на судебную практику Верховного суда Российской Федерации не может быть принята во внимание в качестве основания для отмены решения суда, так как судебный прецедент не является источником права в Российской Федерации и спор разрешается исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие нарушения ответчиком требований законодательства, прав истца, отсутствие доказательств, свидетельствующих о причинении ему физических и нравственных страданий, суд обосновано не усмотрел оснований, предусмотренных законом, и для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Иные доводы, изложенные в жалобе, сводятся к несогласию ее подателя с постановленным по делу решением, аналогичны требованиям, рассмотренным судом, не опровергают выводов суда, при разрешении спора им была дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, у судебной коллегии не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца "адрес"вой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей " С." в интересах Х. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: