Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-7042/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.

судей Решетниковой И.Ф., Алешко О.Б.

при секретаре Горской О.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Куликова С.П. на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 17 апреля 2015года по делу по иску Куликова С.П. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края о признании решения ГУ УПФ России в Благовещенском районе N 17 от 29.01.2012г. не соответствующим закону, включению периодов работы и службы в вооруженных силах в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, признания права на досрочную пенсию, возложению обязанности на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края назначить досрочную пенсию по старости

Заслушав доклад судьи, Решетниковой И.Ф. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куликов С.П. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в районе Алтайского края (далее - ГУ УПФ), ссылаясь на те обстоятельства, что с самого начала своей трудовой деятельности и по настоящее время, работает в должности руководителя кружка во внешкольном детском учреждении, что в относится к работе по специальности и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, просит обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, а также период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 29.11.1987г. по 29.11.1989г., назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его первоначального обращения.( ДД.ММ.ГГ года).

Решением *** от ДД.ММ.ГГ в назначении пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗN400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности; при требуемом стаже продолжительностью 16 лет 8 месяцев установлено, что на момент обращения специальный стаж составляет 00 лет 9 месяцев 00 дней ( с ДД.ММ.ГГ по 31.05.2000г. - работа в должности учителя Благовещенской средней школы N2).

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 17 апреля 2015 года требования удовлетворены в части. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края включить в педагогический стаж Куликова С.П., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

В остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, ввиду неправильного определения юридически значимых обстоятельств, неправильного применения норм права

В апелляционную инстанцию явился представитель истца Куликова С.П. - Куликов И.А. настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы. Иные лица, судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, истец в период что с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает, руководителем кружковой работы районного Дома пионеров и школьников Благовещенского района, организационно-правовая форма которого именовалась по-разному в течение указанного спорного периода времени, так с ДД.ММ.ГГ и по сегодняшний день как Центр детско- юношеского творчества -МБУДОД - "муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей". Наименование должности с руководителя кружка, с 02.06.1993г переименовано в педагог дополнительного образования, что подтверждается выпиской из книги приказов (приказ *** от 02.06.1993г.), аттестационными листами за 1994, 1999, 2001, 2006, 2010, где в графе "назначение на должность" указано "педагог дополнительного образования с 1990 года", записями в трудовой книжке о том, что в январе 1999 г., феврале 2001 г, январе 2010 г. присвоены соответствующие категории и указано " квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования",

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 7, подпунктом 19 пункта 19 и пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, исходил из того, что должность "руководитель кружка" отсутствует во всех Списках соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости; работа в должности "педагога дополнительного образования" могла быть зачтена в специальный стаж работы в случае наличия у истца на ДД.ММ.ГГ стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, и пришел к выводам о том, что оспариваемые периоды работы не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Трудовая пенсия по старости не может быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГ, поскольку на тот момент истец не имела требуемого льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Данные выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, соответствуют требованиям закона и с ними следуют согласиться.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в действовавшем в период работы истца руководителем кружка Центра детско- юношеского творчества -МБУДОД - "муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей" отсутствует такое наименование должности, как "руководитель кружка".

Таким образом, вывод суда о не включении в специальный стаж истца периода работы в должности "руководитель кружка является правильным.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Следовательно, период работы истца в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 01 ноября 1999 года.

Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, следует, что в пункте 2 раздела "Наименование должностей" указана должность "педагог дополнительного образования", в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" указаны "Дом школьников", "Дом детского творчества".

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности "педагог дополнительного образования" с ДД.ММ.ГГ могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно трудовой книжки истца период работы с ДД.ММ.ГГ по 31.12.2000г. в должности педагога дополнительного образования (на основании совокупности представленных доказательств) составляет продолжительностью 1 год и 2 месяца. В связи с этим по состоянию на 01.01.2001г. льготный стаж истца составил 1 год 11 месяцев 00 дней (с учетом признаваемого ответчиком предыдущего стажа ( с ДД.ММ.ГГ по 31.05.2000г. - работа в должности учителя Благовещенской средней школы N2), что менее необходимого на указанную дату стажа - 16 лет 8 месяцев.

В связи с чем период работы истца в должности педагога дополнительного образования не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вывод суда первой инстанции о невозможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования также является правильным, поскольку в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, имеется как должность "руководитель кружка", так и должность "педагог дополнительного образования". Следовательно, в данном случае указанные должности не тождественны.

В период службы истца с 04.08.1979 по 13.12.1986 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Кроме того, Согласно п.п. "б" п. 3 "Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР ... ", утвержденного Приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 г. N 400 (извлечения в части вопросов, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ) учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: б) время службы в Вооруженных Силах СССР.

Поскольку из материалов данного дела следует, что периоду службы Куликова С.П. в Вооруженных Силах СССР предшествовало очное и за ним непосредственно следовало заочное обучение в Алтайском строительном техникуме с 1986 по 1991 г.г., к работе в должности учителя истории истец впервые приступил в сентябре 1990 году, то оснований для включения службы в Армии в специальный педагогический стаж для досрочного назначения Куликову С.П. трудовой пенсии не имеется.

При отсутствии на дату обращения истца в пенсионный орган, а также на дату рассмотрения спора в суде специального стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, ему обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд правильно разрешил спор, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких данных доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда и не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Куликова С.П. на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 17 апреля 2015года, оставить - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: