Решение Алтайского краевого суда от 29 июля 2015 г. по делу N 7-199/2015

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Коршак Т.В. на постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Город ОК", ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: "адрес", фактический адрес: "адрес", прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Коршак Т.В., ДД.ММ.ГГ с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут на основании требования прокурора г. Рубцовска проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Город ОК" (далее - ООО УК "Город ОК"), в ходе которой установлены следующие нарушения, допущенные юридическим лицом при эксплуатации контейнерной площадки, расположенной возле многоквартирного жилого "адрес" в "адрес", используемой для сброса твердых бытовых отходов: не обеспечено быстрое удаление твердых бытовых отходов и не оборудована специальная контейнерная площадка, три мусоросборника (контейнера), расположенные с западной стороны от жилого дома по "адрес", установлены непосредственно на грунте (земле), отсутствует специальная контейнерная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничена бордюром по периметру. Контейнеры завалены мусором, размером около 12,5х6 метров, высотой около 90 см, состоящего из пакетов с пищевыми отходами, пластиковой тары, тары из под пищевых продуктов (нарушены требования п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.п.1.2, 2.1.1, 2.2.2, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", приложения 3 к СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации"). Многоквартирный жилой дом, расположенный в "адрес", находится в управлении ООО УК "Город ОК", которое в силу ст.ст.1, 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ст.ст.1, 2, 11, 21, 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязано выполнять требования санитарного законодательства.

Бездействие ООО УК "Город ОК" квалифицировано по ст.6.4 КоАП РФ, вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Коршак Т.В. просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, полагая необоснованным вывод судьи об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в действиях общества, поскольку место расположения контейнерной площадки для сбора ТБО соответствует месту расположения свалки, зафиксированной при осмотре ДД.ММ.ГГ, в то время как ООО УК "Город ОК" подано заявление о предоставлении именно указанного земельного участка для организации сбора ТБО. При этом судьей необоснованно не приняты во внимание пояснения, данные понятым Сысоевым А.А. в судебном заседании, о том, что место расположения контейнерной площадки при осмотре указал именно законный представитель юридического лица Мешков М.В. Ввиду указанного полагает ошибочным вывод судьи о непринятии протокола осмотра. Также считает, что вывоз бытовых отходов не свидетельствует об отсутствии нарушения законодательства.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО УК "Город ОК" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Коршак Т.В., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене или изменению постановления судьи.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.2.1.1 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГ (далее - СанПиН 42-128-4690-88), объектами очистки являются: территория домовладения, уличные и микрорайонные подъезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88).

Согласно п.8.2.5 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Судьей районного суда при рассмотрении дела установлено, что многоквартирный жилой дом по "адрес" в "адрес" находится в управлении ООО УК "Город ОК", ввиду чего именно данное общество является исполнителем услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, образующихся в результате эксплуатации жилых помещений жильцами указанного дома.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п.1.3 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых решением Рубцовского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГ N 266, под придомовой территорией понимается территория, необходимая для эксплуатации жилого дома и связанных с ним хозяйственных и технических зданий и сооружений. Придомовая территория включает в себя, в частности, площадки, оборудованные для сбора ТБО. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства о градостроительной деятельности.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГ *** следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - ООО УК "Город ОК" обнаружено, что по адресу нахождения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов возле жилого "адрес" имелось три мусоросборника (контейнера), расположенных с западной стороны от жилого дома по "адрес", установленных непосредственно на грунте (земле), специальная контейнерная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием отсутствует, площадка не ограничена бордюром по периметру.

Также установлено, что свалка ТБО находится на другой стороне проезжей части от "адрес" в "адрес".

Согласно сообщению председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Рубцовска земельный участок в районе жилого дома по "адрес" в "адрес" для размещения контейнерной площадки для сбора ТБО администрацией города Рубцовска никому не предоставлялся, разрешение на её размещение не выдавалось. Представлен ситуационный план, на котором указано примерное место расположение контейнерной площадки для сбора ТБО, которое соответствует месту расположения свалки, зафиксированной на фототаблицах, приложенных к акту проверки от ДД.ММ.ГГ.

Судья районного суда при оценке доказательств в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ пришел к обоснованному выводу, что в представленных в ходе производства по делу доказательствах установлен лишь факт нахождения свалки мусора с указанием адреса многоквартирного дома, однако более подробно местонахождение свалки конкретизировать невозможно.

На основании изложенного, с учетом того, что земельный участок, на котором обнаружена свалка ТБО, не относится к придомовой территории жилого дома по "адрес" в "адрес", судья пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств, позволяющих достоверно установить, что выявленные контролирующим органом нарушения санитарно-эпидемиологических требований допущены именно на территории, которую обязано обслуживать ООО УК "Город ОК".

Доводы жалобы о том, что обнаруженная контейнерная площадка используется ООО УК "Город ОК" при обслуживании жилого дома по "адрес" в "адрес" с достаточной степенью достоверности не подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, ввиду чего не могут быть приняты во внимание.

Поскольку в рамках настоящего дела об административном правонарушении в вину обществу вменялось именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации контейнерной площадки, расположенной возле многоквартирного жилого "адрес" в "адрес", судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что иные обстоятельства в данном случае не имеют существенного правового значения и выяснению не подлежат.

Другие доводы жалобы сводятся к иной оценке представленных в материалах дела доказательств, основания для которой отсутствуют.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах у судьи районного суда имелись достаточные основания для прекращения в отношении ООО УК "Город ОК" по изложенному основанию производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства судьей районного суда установлены. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не допущено. Ввиду указанного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 мая 2015 года оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Коршак Т.В. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк