Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 мая 2012 г. по делу N 12-146/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кайгулова З.Ф.

при секретаре Кабировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта Белорецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Ахмедьянова Ш.И. на постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2012 года, которым:

ООО "Экстра" от административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освобождено ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

ООО "Экстра" объявлено устное замечание о недопустимости впредь подобных нарушений.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Экстра" о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ прекращено,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, ... х Ахмедьянова Ш.И. от ... года при проведении Госкомитетом РБ по торговле и защите прав потребителей плановой выездной проверки в отношении ООО "Экстра" по адресу: РБ, ... А, в рамках административного расследования ... года в 10.45час. при проведении осмотра помещений ООО "Экстра" выявлено, что полы в помещении продовольственной зоны неровные, в 2-х местах отсутствует кафель, что является нарушением п.5.10 СП 2. ... года-01 (с изменениями) "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (л.д.6-7).

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, ... х Г. дело направлено на рассмотрение по подведомственности в Учалинский районный суд Республики Башкортостан на основании определения от ... года (л.д.5).

Судьей вынесено вышеприведенное постановление.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан специалист-эксперт Белорецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Ахмедьянов Ш.И.

ставит вопрос об отмене постановления и возврате дела на новое рассмотрение судье, указывая, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ должны учитываться только при назначении административного наказания.

В судебное заседание должностное лицо Роспотребнадзора по РБ Ахмедьянов Ш.И., представитель ООО "Экстра" не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, сведений об уважительных причинах своей неявки суду не представили, об отложении разбирательства дела не просили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон от 30.03.1999 N52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность пищевых продуктов при их производстве, хранении и реализации населению.

Статьей 24 Закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 (с изменениями) "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001г., полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Факт нарушения Обществом санитарных требований при осуществлении торговой деятельности в магазине " ... " ООО "Экстра" установлен судом и подтверждается протоколом осмотра помещения от ... года, в котором осуществляет торговую деятельность ООО "Экстра". Протокол составлен с участием законного представителя ООО "Экстра" - коммерческого директора В. и двух понятых и подписан ими без замечаний.

При составлении протокола об административном правонарушении ... года законный представитель В. дала объяснение о том, что выявленное нарушение будет устранено.

На основании исследованных доказательств, оцененных судьей в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд правильно пришел к выводу о квалификации действий ООО "Экстра" по ст.6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем судья обоснованно пришел к выводу о признании малозначительным совершенного Обществом административного правонарушения. В обоснование вывода принял пояснения в судебном заседании ... года должностного лица Ахмедьянова Ш.И., что на день рассмотрения дела в суде нарушения устранены, 16 апреля выезжали на место согласно предписанию и все нарушения были исправлены, произведена укладка кафеля в двух местах, что подтверждается актом проверки от ... года.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании вышеприведенного, по данному делу при решении вопроса о привлечении Общества к административной ответственности судом правильно приняты во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, регулируемых санитарно-эпидемиологическим законодательством, отсутствие вреда и тяжести последствий.

При таких обстоятельствах не имеется оснований не согласиться с законностью и обоснованностью постановления судьи.

Дело рассмотрено судом в отсутствие законного представителя ООО "Экстра" В., при наличии ее ходатайства о рассмотрении дела без ее участия (л.д.35).

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 18.04.2012г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Экстра" оставить без изменения, жалобу должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, ... х Ахмедьянова Ш.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Кайгулова

Справка

судья Адельгариева Э.Р.