Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июня 2012 г. по делу N 12-179/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

в отсутствие иностранного гражданина Бобокалонова К.Б. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, содержащегося в Центре для содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфа, извещенного надлежащим образом о рассмотрении жалобы судебным извещением N ... от 08.06.2012г. (л.д.15), отправленным заказной почтовой корреспонденцией (л.д.16),

с участием защитника - адвоката Валеева Р.Р. на основании ордера N ... от 07.06.2012г.,

представителя УФМС РФ по РБ Жданова И.М. на основании доверенности N ... от 01.02.2012г.,

рассмотрев жалобу адвоката Валеева Р.Р. в интересах Бобокалонова К.Б. на постановление Уфимского районного суда РБ от 31.05.2012г. (дело N ... ), которым:

Бобокалонов К.Б., ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ... -

подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до административного выдворения в ЦСИГ УМВД России по г.Уфа, расположенном по адресу: г.Уфа, улица Гурьевская, 41 В (штраф погашен),

УСТАНОВИЛА:

Протоколом об административном правонарушении N ... от 31.05.2012г. правомочного должностного лица - старшего инспектора ОУФМС РФ по РБ в Уфимском районе Яромчука П.С. в отношении иностранного гражданина Бобокалонова К.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности без соответствующего разрешения, за то, что без разрешения и патента работал в качестве продавца овощей в с. ... района РБ.

Судом принято вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что гражданин Республики ... Бобокалонов К.Б. осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, не имея разрешения на работу и патента.

Не соглашаясь с постановлением суда, защитник Бобокалонова К.Б. - адвокат Валеев Р.Р.

обжаловал его в Верховный Суд РБ, предлагая отменить в части выдворения за пределы РФ и содержания в ЦСИГ УМВД России по г.Уфа, указывая, что судом при рассмотрении дела были нарушены права Бобокалонова, так как, являясь гражданином другого государства, он не владеет русским языком в том объеме, чтобы защищать свои интересы в суде.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Валеева Р.Р., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя УФМС РФ по РБ Жданова И.М. о законном и обоснованном привлечении иностранного гражданина к административной ответственности и справедливости назначенного наказания, обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Бобокалонов является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию России в порядке, не требующем получения визы, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст.2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Эти требования закона, как правильно установлено судом, Бобокалоновым не выполнены, что нашло свое полное и объективное подтверждение в материалах дела. К категории иностранных граждан, на которых в соответствии с ч.4 ст.13 названного закона, не распространяется данный порядок осуществления трудовой деятельности в России, Бобокалонов не относится.

Протоколом об административном правонарушении от 31.05.2012г. зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности Бобокалоновым в с. ... района РБ, не имея разрешения на работу в Республике Башкортостан (л.д.2). Данное обстоятельство подтверждается объяснениями Бобокалонова от 31.05.2012г., согласно которым он по приезду в РФ на заработки встал на миграционный учет в с. ... района, где никогда не проживал, живет на различных стройках г. ... и ... района, там, где работает. В настоящий момент занимается торговлей овощей в с. ... района. В УФМС РФ по РБ с заявлением о выдаче разрешения на работу, либо патента не обращался по причине отсутствия денег на оплату госпошлины. Работает без такового (л.д.4).

При составлении протокола об административном правонарушении ему были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, в том числе право на участие переводчика, защитника, о чем в протоколе имеется его подпись. Ходатайства об обеспечении переводчиком и защитником иностранным гражданином не заявлялись.

При рассмотрении дела Бобокалонов, признавая вину, пояснил, что разрешение на работу либо патент на территории РФ не имеет, так как не было денег для оплаты государственной пошлины.

Факт осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу на территории Республики Башкортостан в ... районе с. ... зафиксирован старшим инспектором ОУФМС России по РБ в Уфимском районе Яромчуком П.С. 31.05.2012г. и не оспаривается.

Следовательно, вывод суда об осуществлении иностранным гражданином Бобокалоновым

на момент составления протокола об административном правонарушении на 31.05.2012г. трудовой деятельности в Республике Башкортостан РФ без разрешения на работу основан на требованиях закона и материалах дела.

Юридическая оценка его действиям по ст.18.10 КоАП РФ дана правильная. Назначенное наказание отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая характер правонарушения, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения, не усматриваю. Применение выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Порядок возбуждения производства по делу и привлечения к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Дело судом первой инстанции рассмотрено с участием Бобокалонова. При рассмотрении дела ему также были разъяснены процессуальные права и обязанности (л.д.8), в том числе право на защитника и услуги переводчика, от которых он отказался (л.д.5), об обеспечении которыми не ходатайствовал.

Нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Уфимского районного суда РБ от 31.05.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Бобокалонова К.Б. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение направить в ЦСИГ УМВД России по г.Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41 В для исполнения в части содержания Бобокалонова К.Б.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу г.Уфа, ул.Цюрупы, 95 для исполнения в части выдворения.

Об исполнении сообщить Уфимскому районному суду РБ без напоминаний.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Садыков Р.Н.

дело N ...