Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2012 г. по делу N 12-193/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

в отсутствие Марданова В.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфа по адресу: ... , извещенного надлежащим образом о рассмотрении жалобы судебным извещением от ... года (расписка в получении л.д. 25),

с участием представителя Управления Федеральной миграционной службы России по РБ Гарипова А.А. по доверенности N ... от ... года,

рассмотрев жалобу Марданова В.А.о на постановление Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым:

Марданов В.А.о, ... года года рождения, уроженец

Республики ... , -

подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, административной ответственности в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, помещен в Центр содержания иностранных граждан при УМВД России по г.Уфа по адресу: ... ,

УСТАНОВИЛА:

Протоколом об административном правонарушении от ... года правомочного должностного лица - УУП Отдела МВД России по Абзелиловскому району ФИО в отношении Марданова В.А ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации по адресу: ... , без постановки на миграционный учет, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в России, уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Постановлением суда Марданов В.А., являющийся лицом без гражданства, признан виновным по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, пребывании в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в России.

Не соглашаясь с постановлением суда, Марданов В.А. обжаловал его в Верховный Суд РБ, предлагая отменить, указывая, что имеет основания для получения гражданства РФ, т.к. прибыл в Россию в ... года, где постоянно проживал и работал. В УФМС ему было отказано в выдаче разрешения на постоянное проживание. Судом не учтено, что он не смог встать на миграционный учет в связи с отсутствием паспорта гражданина СССР, который был утерян им в ... года; не учтено наличие решения Абзелиловского районного суда РБ об установлении факта постоянного проживания с ... года в ... Он состоит в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО2, на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок ФИО3, ... года рождения.

Изучив материалы дела, выслушав возражения на жалобу представителя Управления Федеральной миграционной службы России по РБ Гарипова А.А., обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 18.8 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В связи с отсутствием у Марданова, уроженца Республики ... , документов, удостоверяющих личность, не представляется возможным установить, является он иностранным гражданином либо лицом без гражданства.

В целях Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вступившего в законную силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования 29.07.2002г., иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из объяснений Марданов В.А. в ... года приехал из ... в ... , где устроился на работу в Белорецкое ХРСУ п/о " ... " ... 3-его разряда и проживал там постоянно. ... года он переехал на постоянное место проживания в ... С ... года по ... года работал ... В настоящее время состоит в гражданском браке с ФИО2, имеется дочь ФИО3, ... г.р. Паспорт гражданина Республики ... , как следует из его объяснений и настоящей жалобы, потерял в ... года. В ... года обращался в суд об установлении факта проживания, решением суда был установлен факт проживания в ... с ... года. УФМС в гражданстве РФ и выдаче ему паспорта РФ было отказано, т.к. не смог собрать документы.

Протоколом об административном правонарушении от ... года Марданов зафиксирован пребывающим по адресу: ... , где на миграционном учете он не состоит, по месту жительства не зарегистрирован, не имеет документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае утраты таких документов он не подал заявление об их утрате в соответствующий орган, чем нарушает режим пребывания.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан").

Какие-либо документы, удостоверяющие личность Марданова, отсутствуют, утеряны им при неизвестных обстоятельствах, о чем Марданов своевременно не заявил. В настоящее время он является иностранным гражданином либо лицом без гражданства, не имеющим документа, выданного иностранным государством и признаваемым в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан").

После вступления в законную силу Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ, по истечении шестидесяти суток, с 29.10.2002г., Марданов В.А.о. не обратился с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания, уклоняется от выезда за пределы России и не принимает достаточных мер для получения документов, удостоверяющих личность и право на пребывание на территории России.

Согласно приговору Абзелиловского районного суда РБ от ... года Марданов В.А. был осужден по ст. ... УК РФ к ... годам лишения свободы условно, с испытательным сроком ... года.

Постановлением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ... года Марданов был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере ... руб. с административным выдворением за пределы РФ, с помещением в Центр содержания иностранных граждан при УВД г.Уфа. Копию данного постановления Марданов В.А.о. получил ... года Однако постановление суда в части помещения лица в Центр содержания иностранных граждан при УВД г.Уфа и наказание в виде выдворения за пределы России не были исполнены. В результате Марданов до настоящего времени пребывает на территории РФ, не имея документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его право на пребывание в России, от выезда с территории России уклоняется, нарушая режим пребывания.

Марданов надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации длительное время не предпринимает.

Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются объяснениями Марданова при составлении протокола об административном правонарушении, показаниями в суде при рассмотрении дела и в настоящей жалобе по существу не оспариваются.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы Марданова о наличии оснований для приобретения гражданства Российской Федерации, не могут быть приняты, поскольку данный вопрос он был вправе решить в ином порядке, в том числе судебном, однако меры для этого не предпринял.

Действия Марданова правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ. По настоящему делу Марданова следует признать виновным в нарушении режима пребывания с ... года, поскольку за нарушение режима пребывания с ... года он признан виновным постановлением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ... года, не обжалованным и вступившим в законную силу с ... года

Наказание назначено в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы о наличии у Марданова семейных отношений с гражданкой России, не могут быть приняты в качестве основания для исключения применения выдворения в отношении Марданова. Семейные отношения с гражданкой РФ, имеющей несовершеннолетнего ребенка, у него официально не зарегистрированы и материалами дела не подтверждены. Следовательно, доказательств о наличии устойчивых семейных отношений у Марданова на территории России не имеется, выдворением его право на частную жизнь не нарушается.

Учитывая характер правонарушения, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения, не усматриваю. Применение выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Порядок и срок давности привлечения Марданова к административной ответственности соблюдены.

При составлении протокола об административном правонарушении ему были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, от которых он отказался, об обеспечении которыми не ходатайствовал, что зафиксировано его подписями. Дело рассмотрено с участием Марданова В.А.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ... года в отношении Марданова В.А.о по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, ж алобу - без удовлетворения.

Решение направить в ЦСИГ УМВД России по г.Уфа по адресу: ... для исполнения в части содержания Марданова В.А.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу ... для исполнения в части принудительного выдворения.

Об исполнении сообщить Абзелиловскому районному суду Республики Башкортостан без напоминаний.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка

судья Ахматнабиев В.Ф.

дело N 33А-193/2012