Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июля 2012 г. по делу N 12-208/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

в отсутствие Каримова Д.У. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Беляева С.П. - ст. УУП отдела МВД России по ... , составившего протокол об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о месте и дате рассмотрения жалобы заказным судебным извещением N ... от ... года (л.д.134-136),

рассмотрев жалобу Каримова Д.У. на постановление Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 07.06.2012г., которым:

Каримов Д.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.11 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛА:

Определением ст.УУП отдела МВД России по ... Беляева С.П. от ... года в отношении Каримова Д.У. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.11 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д.29).

... года должностным лицом - ст.УУП отдела МВД России по ... Беляевым С.П. в отношении Каримова Д.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.11 КоАП РФ, за то, что Каримов Д.У., являясь Председателем совета МР ... , ... года около 17.30 часов в д. ... РБ, проводил агитацию за Всероссийскую политическую партию "Единая Россия" в рамках избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания шестого созыва.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N ... по ... и ... РБ.

Решением Учалинского районного суда РБ от ... года постановление мирового судьи судебного участка N ... по ... и ... РБ от ... года, которым Каримов признан виновным по ст.5.11 КоАП РФ к штрафу в размере ... , отменено по процессуальным нарушениям, связанным с нарушением подсудности, дело принято в производство Учалинского районного суда.

Обжалуемым постановлением Учалинского районного суда РБ от ... года Каримов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.11 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере ... (две тысячи) рублей.

Не соглашаясь с постановлением суда, Каримов обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить в связи с нарушениями норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В жалобе указывается, что не установлена дата события административного правонарушения - 22 или ... года, объективная сторона правонарушения, в каких действиях (бездействии) Каримова выразилось проведение предвыборной агитации, не указаны основания отнесения его к лицам, которым участие в предвыборной агитации запрещено федеральным законом, на нарушение сроков рассмотрения дела данной категории. Каримов согласно трудовому договору от ... года работает заместителем директора МУП " ... ", находился в отпуске во время встречи с населением, которая проводилась вне рабочего времени и не носила агитационный характер ... Диск с аудиозаписью, на который ссылается суд, не является допустимым доказательством, его подлинность вызывает сомнение, произведен монтаж в виде дополнения записи комментариями заявителей, запись производилась с нарушением закона. Показания свидетеля С. не могут быть использованы в качестве допустимых доказательств, поскольку он, как член партии КПРФ, является заинтересованным лицом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5.11 КоАП РФ проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 55 Федерального закона РФ от 18.05.2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

Вывод суда о виновности Каримова в совершении ... года около 17.30час. в деревне ... РБ административного правонарушения, предусмотренного ст.5.11 КоАП РФ, выразившееся в проведении предвыборной агитации будучи лицом, замещающим выборную муниципальную должность, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в судебном постановлении.

Каримов не оспаривает, что ... года около 17.30час. в деревне ... РБ участвовал во встрече с населением в деревенском клубе, где присутствовало 10 человек и глава сельсовета Б. Однако указывает, что в это день находился в отпуске, не является государственным или муниципальным служащим, агитацией не занимался, отвечал на вопросы жителей, рассказывал об экономической и социально-политической ситуации в России, республике и районе.

Суд, признавая Каримова виновным во вмененном правонарушении, свой вывод обосновал протоколом об административном правонарушении от ... года, протоколом осмотра места происшествия от ... года, в ходе которого УУП Отдела МВД России по ... старшим лейтенантом полиции К. с участием понятых В. и Г. по адресу: РБ, ... , было произведено изъятие СД-диска N ... LH 170631 с аудиозаписью выступления Каримова Д.У., показаниями свидетеля С..

Согласно данным доказательствам, Каримов в ноябре месяце в помещении сельского клуба д. ... РБ во время встречи с избирателями - жителями провел публичное агитационное выступление, с положительной стороны характеризуя партию "Единая Россия" и призывая присутствующих голосовать за кандидатов от партии "Единая Россия".

Суд, в судебном заседании прослушав аудиозапись речи Каримова на изъятом диске, сделал вывод, что своим выступлением Каримов способствовал формированию положительного отношения избирателей к политической парии "Единая Россия" и провел публичное агитационное выступление, призывая присутствующих на собрании голосовать за ее кандидатов.

Доводы о недопустимости данных аудиозаписи в качестве доказательства по мотиву, что она неоднократно перезаписывалась, произведен монтаж аудиозаписи путем внесения дополнений в нее комментариев иных лиц, запись велась без согласия Каримова, не могут быть приняты в качестве оснований для признания данного доказательства недопустимым. Изъятие аудиозаписи проведено в ходе осмотра при участии двух понятых, т.е. в соответствии с требованиями ст.ст.27.8, 27.10 КоАП РФ. Запись речи Каримова с мобильного телефона на диск не воспрепятствовали суду ее прослушать, а ее содержание - сделать соответствующие выводы о характере выступления Каримова. Законом не запрещено вести аудиозапись выступления лица на собрании жителей деревни, источник и изготовитель аудиозаписи установлены, ее изготовитель судом допрошен.

Показаниями свидетеля С., являющегося членом партии КПРФ, также подтверждается проведение предвыборной агитации Каримовым при указанных обстоятельствах, им на мобильный телефон записано выступление Каримова на встрече с избирателями и передано в правоохранительные органы.

Доводы, что С., являясь членом КПРФ, заинтересован в ответственности Каримова, несостоятельны. Поставить под сомнение показания Салихова оснований не имеется, поскольку его показания не противоречат данным аудиозаписи выступления Каримова.

Нарушение судом предусмотренного законом пятидневного срока рассмотрения дела об административном правонарушении, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, отмену постановления суда и не является основанием для прекращения производства по делу, установленным ст.24.5 КоАП РФ.

Доводы, что Каримов не относится к категории лиц, которым федеральным законом запрещено участие в предвыборной агитации, необоснованны, поскольку Каримов, несмотря на то, что находился в отпуске по месту работы в МУП " ... ", являлся лицом, замещающим выборную муниципальную должность Председателя Совета МР ... , что не оспаривается.

В остальной части доводы жалобы сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которых не имеется.

Квалификация действий Каримова Д.У. дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Принятый по делу судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем отмене не подлежит.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие Каримова Д.У. на основании его удовлетворенного ходатайства, при участии защитника Юмагужина А.А.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Учалинского районного суда РБ от 07.06.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.11 КоАП РФ, в отношении Каримова Д.У. о ставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка

судья Мухаметкильдин Ф.М.

дело N 33А-12/208/2012