Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июля 2012 г. по делу N 12-209/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

в отсутствие представителя ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Шарифуллина А.Г. - специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и Бакалинском, Туймазинском, Чекмагушевском, ... х, составившего протокол об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, согласно распискам, имеющимся в деле (л.д.33-34),

рассмотрев жалобу представителя ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" Ахмадуллиной И.А. по доверенности N ... от ... года на постановление Тумазинского районного суда Республики Башкортостан от 28.05.2012г., которым:

ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛА:

Определением специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в ... и Бакалинском, Туймазинском, Чекмагушевском, ... х Шарифуллина А.Г. от ... года по извещению ФБУН "УфНИИ медицины труда и экологии человека" N ... от ... года об установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевании Х. - маляра сборочно-отделочного участка ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" в отношении ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования (л.д.8).

... года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в ... и Бакалинском, Туймазинском, Чекмагушевском, ... х Шарифуллиным А.Г. в отношении ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, выявленное при лабораторно-инструментальном исследовании на рабочем месте маляра сборочно-отделочного участка ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" с замерами показателей загазованности, запыленности, уровня шума, локальной вибрации и показателей микроклимата при выполнении трудовых обязанностей, а именно: в воздухе рабочей зоны обнаружено превышение ПДК (предельно-допустимых концентраций) по содержанию Диметилбензола (смесь 2-,3-,4- изомеров), (вещество 3 класса опасности, являющимся веществом опасного для репродуктивного здоровья человека) в покрасочной камере аэрозоля диметилбензола (смесь 2-,3-,4- изомеров), фактически обнаружено 173,6мг/куб.м, при ПДК 150мг/куб.м, что превышает ПДК в 1,16 раза, что является нарушением п. 1,5 п.п.717 Гигиенических нормативов "ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны" (с изменениями), СП 2. ... года-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" (п.5), ст.25 Федерального закона от ... года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно Р2.2.2006-05 Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, критерии и классификация условий труда (п.5.11, табл.19.) общая оценка условий труда - вредные 2 степени, класс 3.2.

Протокол об административном правонарушении от 15.03.2012г. главным государственным санитарным врачом в ... и Бакалинском, Туймазинском, Чекмагушевском, ... х направлен на рассмотрение в районный суд на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

Постановлением Тумазинского районного суда РБ от 28.05.2012г. ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, по которой подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Не соглашаясь с постановлением суда, представитель ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" Ахмадуллина И.А. по доверенности обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что на основании протокола лабораторных исследований нельзя однозначно утверждать, что в сборочно-отделочном участке завода содержание деметилбензола (смесь 2-,3-,4- изомеров) превысило предельно-допустимые концентрации, установленные ГН 2.2.5.1313-03 "ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны". Если применить указанный в данном протоколе еще один показатель - погрешность, то уровень деметилбензола будет в пределах допустимой концентрации.

Диагноз Хафизовой является предварительным, окончательный диагноз, подтверждающий профессиональное заболевание, не установлен, в связи с чем невозможно установить причинно-следственную связь между превышением ПДК вредных веществ в воздухе и предварительным диагнозом. Завод обеспечивает работников всеми средствами индивидуальной защиты, принимает меры к созданию безопасных условий труда и рабочего места работников.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст.25 указанного Федерального закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вывод суда о виновности ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах.

Вина ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении N ... от ... года, протоколом лабораторных исследований воздуха N ... -ВРЗ от ... года (л.д.10-11), согласно которому в воздухе рабочей зоны маляра обнаружено превышение ПДК (предельно-допустимых концентраций) по содержанию диметилбензола (смесь 2-,3-,4- изомеров), (вещество 3 класса опасности, являющимся веществом опасного для репродуктивного здоровья человека) в покрасочной камере аэрозоля диметилбензола (смесь 2-,3-,4- изомеров), в 1,15 - 1,16 раза, что является нарушением п. 1,5 п.п.717 Гигиенических нормативов "ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны" (с изменениями), СП 2. ... года-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" (п.5).

Доводы жалобы, что с учетом погрешности, показатель которой в результате лабораторного исследования составил + - 34,5, нельзя однозначно утверждать, что содержание диметилбензола (смесь 2-,3-,4- изомеров) превысило предельно-допустимые концентрации, не могут быть приняты в подтверждение отсутствия нарушений установленных гигиенических нормативов, поскольку показатель погрешности не исключает наличие таких нарушений, согласно которым. средний показатель по результатам трех замеров составил 173мг/куб.м., что выше предельно-допустимых концентраций в 150мг/куб.м. Указанный показатель погрешности не может явно свидетельствовать о том, что содержание вредных веществ ниже допустимой нормы, установленной законом.

Доводы, что Хафизовой был установлен предварительный диагноз, который не свидетельствует о наличии причинно-следственной связи с превышением ПДК вредных веществ в воздухе на ее рабочем месте, не подлежат рассмотрению в рамках данного дела об административном правонарушении.

Принятие юридическим лицом мер по обеспечению своих работников всеми средствами индивидуальной защиты, которые снижают вредное воздействие вредных веществ на органы дыхания до величин, не превышающих ПДК, не может свидетельствовать о малозначительности вмененного правонарушения и служить основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление суда от ... года является законным и обоснованным, а доводы жалобы - не содержащими оснований для его отмены. Дело возбуждено при участии законного представителя генерального директора П., рассмотрено при участии представителя ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" Ахмадуллиной И.А. по доверенности.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Туймазинского районного суда РБ от 28.05.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" о ставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка

судья Ахунова А.А.

дело N 33А-12/209/2012