Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июля 2012 г. по делу N 12-223/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

в отсутствие Ефремова Г.Ш. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по ... ,

извещенного надлежащим образом о рассмотрении жалобы заказным судебным извещением N ... от ... года,

отказав в удовлетворении ходатайства Ефремова Г.Ш. об участии при рассмотрении жалобы,

с участием представителя УФМС России по РБ Гарипова А.А. на основании доверенности N ... от ... года,

рассмотрев жалобу Ефремова Г.Ш. на постановление Стерлитамакского городского суда РБ от 22.05.2012г., которым:

Ефремов Г.Ш., ... года года рождения, уроженец ... Республики ... , гражданин Республики ... , зарегистрирован в ... , -

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления по делу постановлено его содержать в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦСИГ) Управления МВД России по ... по адресу: ... В,

УСТАНОВИЛА:

Протоколом об административном правонарушении от ... года правомочного должностного лица - инспектора ОУФМС России по РБ в ... И. в отношении гражданина Республики ... Ефремова Г.Ш. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение с ... режима пребывания, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание, а именно в отсутствие документа, удостоверяющего личность, миграционной карты, разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Постановлением суда иностранный гражданин Ефремов признан виновным по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в нарушении режима пребывания.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Ефремов, предлагает отменить постановление суда, указывая, что при освобождении из мест лишения свободы был доставлен сотрудником ОУФМС в суд, правонарушения не совершал, намерен получить гражданство РФ, жить и работать в России. Его мать Е. осталась в ... , хочет привезти ее в Башкортостан на постоянное проживание. Ему не был предоставлен адвокат, переводчик, он не ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, постановление суда не получил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя УФМС России по РБ Гарипова А.А. о законном и обоснованном привлечении иностранного гражданина к административной ответственности и справедливости назначенного наказания, обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Статьей 18.8 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Ефремову вменено нарушение режима пребывания, связанное с тем, что он не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации.

В силу п.2 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Ефремов является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, как лицо, прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания Ефремова на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан").

Какие-либо документы, удостоверяющие личность Ефремова, отсутствуют. Срок действия его национального паспорта гражданина Республики ... истек ... года (л.д.10).

По делу правильно установлено, что гражданин Республики ... Ефремов, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в проживании на территории Российской Федерации с ... без оформления документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации. Ефремов не имеет миграционной карты, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОУФМС России по РБ в г Стерлитамак, объяснениями самого Ефремова.

Как следует из объяснений Ефремова, он с ... г. проживает в ... без соответствующих документов, прибыл в Башкортостан на заработки. Постоянно прописан в ... (л.д.6). Согласно справке от ... года содержался в местах лишения свободы, освобожден по отбытии срока (л.д.9).

Ефремов с момента прибытия в Республику Башкортостан в ... в установленном порядке на миграционный учет не встал, находясь вне миграционного учета до помещения в места лишения свободы ... года

Приговором ... районного суда ... от ... года Ефремов осужден по ст. ... (2 эпизода), ч. ... УК РФ к ... годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима

На основании постановления Стерлитамакского городского суда от ... года считается осужденным к 5,3 годам лишения свободы в ред. Федерального закона N ... от ... года В местах лишения свободы содержался с ... года по ... года, освободился по отбытии срока (л.д.9).

Протоколом об административном правонарушении от 22.05.2012г. Ефремов выявлен и зафиксирован пребывающим по адресу: ... При составлении протокола об административном правонарушении Ефремов признал нарушение, что проживал на территории Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих законность пребывания.

Материалами дела подтверждено нарушение Ефремовым режима пребывания на территории Российской Федерации. Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Юридическая оценка действиям лица по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ дана правильная. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения Ефремова за пределы России не имеется. Учитывая характер правонарушения, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений и преступлений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения, не усматриваю. Применение выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Дело судом первой инстанции рассмотрено с участием Ефремова.

При составлении протокола об административном правонарушении Ефремову были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, от которых он отказался, об обеспечении которыми не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью. Копия протокола должностного лица и копия постановления суда Ефремовым получены, о чем он собственноручно расписался (л.д.4, 14). Копия постановления суда лицом получена ... года, с жалобой он обратился ... года, полагаю возможным восстановить Ефремову срок обжалования постановления суда, исходя из конкретных обстоятельств дела.

О дате рассмотрения жалобы вышестоящим судом Ефремов извещен надлежащим образом. Его ходатайство о рассмотрении жалобы при личном участии удовлетворению не подлежит. Нормами действующего административного законодательства этапирование лиц, привлекаемых к административной ответственности и содержащихся в Центре временного содержания иностранных граждан при Управлении МВД России по ... , для участия при рассмотрении жалобы в порядке пересмотра постановления суда первой инстанции по делу не предусмотрено. Жалоба Ефремовым мотивирована, содержит доводы, по которым он полагает постановление суда незаконным. Препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Стерлитамакского городского суда РБ от 22.05.2012г

. в отношении Ефремова Г.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, ж алобу - без удовлетворения.

Решение направить в ЦСИГ Управления МВД России по ... по адресу: ... В для исполнения в части содержания Ефремова Г. Ш..

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу ... для исполнения в части выдворения.

Об исполнении сообщить Стерлитамакскому городскому суду РБ без напоминаний.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка

судья Зиннатуллина Г.Р.

дело N 33А-12/223