Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июля 2012 г. по делу N 12-229/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Абдуллиной А.С.,

при участии Гулиашвили Х.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

защитника - адвоката Махмутовой Р.Х. на основании ордера N ... от ... года,

представителя Управления Федеральной миграционной службы России по РБ Жданова И.М. по доверенности N ... от ... года,

отказав в удовлетворении ходатайства защитнику Махмутовой Р.Х. о допросе в качестве свидетеля М.А.Н.,

рассмотрев жалобу адвоката Махмутовой Р.Х. в интересах Гулиашвили Х.М. на постановление Кумертауского городского суда РБ от 25.06.2012г., которым:

Гулиашвили Х.М., ... года года рождения, уроженец и гражданин ... , -

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которой подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей с выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

Протоколом об административном правонарушении от ... года правомочного должностного лица - старшего инспектора ОУФМС России по РБ в г.Кумертау Л.А.А. в отношении Гулиашвили Х.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно за проживание с ... года в ... нарушая правила миграционного учета.

Постановлением суда Гулиашвили признан виновным по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение с ... года режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в пребывании вне миграционного учета по месту пребывания.

Не соглашаясь с постановлением суда в части назначения дополнительного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда Гулиашвили за пределы РФ, защитник Махмутова Р.Х. обжаловала его в Верховный Суд РБ, предлагая исключить дополнительное наказание в виде выдворения, указывая, что Гулиашвили приехал в БАССР в ... года на постоянное место жительства. Длительное время с ... года по ... года работал на различных строительных объектах на территории Башкирии, с ... года - овощеводом в ... в совхозе ... (имеется разрешение на привлечение иностранной рабочей силы), ему была выделена комната в общежитии, с ... года по ... года - в составе строительной бригады, с ... года по ... года - в составе бригады в качестве разнорабочего. В настоящее время ввиду ужесточения контроля со стороны УФМС вынужден работать неофициально. На руках имеется свидетельство обязательного пенсионного страхования, выданное в ... года На протяжении ... лет Гулиашвили сожительствует с М.А.Н. в ... , имеется общий ребенок. В ... года Гулиашвили утерял паспорт. Для восстановления паспорта и легализации своего пребывания на территории РФ ему необходимо выехать в ... , но материальное положение не позволяет это сделать.

Изучив материалы дела, выслушав Гулиашвили, защитника Махмутову Р.Х., поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя Управления Федеральной миграционной службы России по РБ Жданова И.М., обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 18.8 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, вступившего в законную силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования 29.07.2002г., иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из объяснений Гулиашвили, его показаний в суде, он уроженец ... , с ... года проживает в ... без регистрации и постановки на миграционный учет, потерял паспорт СССР в ... года Заграничный паспорт не оформлял. Сейчас живет на случайные заработки. Вину признает частично (л.д.2,4).

При рассмотрении жалобы вышестоящим судом Гулиашвили признал, что имеет удостоверение личности ... , паспорт СССР был им утерян в ... года, восстановить его не смог, пребывает без паспорта и постановки на миграционный учет. Живет одной семьей с гражданкой РФ М.А.Н., имеют совместную дочь, записать отцом которой себя не смог из-за отсутствия паспорта. В установлении факта пребывания на территории России решением суда ему было отказано. Просит не применять выдворение.

Протоколом об административном правонарушении от ... года Гулиашвили зафиксирован пребывающим с ... года по адресу: ... , где он на миграционном учете не состоит, по месту пребывания не зарегистрирован, чем нарушает режим пребывания.

Таким образом, установлено, что гражданин ... Гулиашвили с ... года пребывает на территории России вне миграционного учета, чем нарушает режим пребывания.

Гулиашвили является иностранным гражданином, временно пребывающим на территории России, как лицо, не имеющее разрешение на временное проживание либо вид на жительство.

Согласно письму консула от ... года N ... в адрес ОУФМС России по РБ в г.Кумертау направлялась форма N ... на получение Гулиашвили удостоверения личности гражданина ... (л.д.5), такое удостоверение личности гражданина ... он получил (л.д.7).

Постановлениями должностного лица ОУФМС России по РБ в г.Кумертау Гулиашвили неоднократно подвергался административным штрафам за нарушение режима пребывания в ... года, ... года, ... года (л.д.11,13).

По настоящему делу Гулиашвили следует признать виновным в нарушении режима пребывания со дня вступления в законную силу постановления должностного лица ОУФМС России по РБ в г.Кумертау от ... года, то есть с ... года, нарушение выявлено ... года, о чем составлен протокол об административном првонарушении.

Меры к предупреждению сложившейся противоправной ситуации заблаговременно Гулиашвили не предпринимал, самостоятельно территорию РФ не покинул, уклоняясь от выезда, продолжая проживать на территории РФ вне миграционного учета, без документов, удостоверяющих законность пребывания на территории России.

Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются объяснениями Гулиашвили при составлении ... года протокола об административном правонарушении. Аналогичные показания даны им в суде при рассмотрении дела и в настоящей жалобе не оспариваются.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия Гулиашвили правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N ... по ... от ... года Гулиашвили подвергался аресту на ... суток по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ за управление ... года в ... транспортным средством будучи в состоянии алкогольного опьянения и не имея права управления.

Решением Куюргазинского районного суда РБ от ... года Гулиашвили отказано в установлении факта проживания на территории Российской Федерации с ... года

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ... года решение Кумертауского городского суда РБ от ... года, которым был установлен факт проживания Гулиашвили с ... года на территории ... , отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований об установлении факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации на ... года

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из показаний свидетеля М.А.Н. в суде первой инстанции следует, что они сожительствуют с Гулиашвили в течение ... лет, имеют совместную дочь.

Согласно свидетельству о рождении М.Д.Х., ... года года рождения, ... N ... , выданного отделом ЗАГСа по ... года, запись об отце ребенка отсутствует.

Доводы Гулиашвили и адвоката Махмутовой Р.Х. о наличии у Гулиашвили семейных отношений с гражданкой России, не могут быть приняты в качестве основания для исключения применения выдворения в отношении Гулиашвили. Семейные отношения с гражданкой РФ, имеющей несовершеннолетнего ребенка, у него официально не зарегистрированы, отцом ребенка он не значится. Зарегистрирована М.А.Н. в ... Гулиашвили выявлен пребывающим в ... , где с его слов они снимают квартиру. Следовательно, доказательств о наличии устойчивых семейных отношений у Гулиашвили на территории России не имеется, выдворением его право на частную жизнь не нарушается.

Учитывая характер правонарушения, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения, не усматриваю. Применение выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Суд пришел к выводу о выдворении Гулиашвили с предоставлением ему возможности самостоятельного выезда из РФ под контролем УФМС России, с чем оснований не согласиться не имеется.

Порядок и срок давности привлечения судом Гулиашвили к административной ответственности соблюдены. Дело рассмотрено с участием Гулиашвили.

При составлении протокола об административном правонарушении ему были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, от которых он отказался, об обеспечении которыми не ходатайствовал, что зафиксировано его подписями.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Кумертауского городского суда РБ от 25.06.2012г. в отношении Гулиашвили Х.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, ж алобу - без удовлетворения.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу ... для осуществления контроля за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Об исполнении сообщить Кумертаускому городскому суду РБ без напоминаний.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка

судья Шухардина Г.Ю.

дело N 33А-12/229