Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 августа 2012 г. по делу N 12-256/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием:

представителей ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" - ФИО1 и ФИО2 (по доверенностям от ... года б/н);

представителя Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан - ФИО3 (по доверенности от ... года б/н),

рассмотрев жалобу представителя ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" - ФИО4 на решение Октябрьского районного суда г. Уфы от

... года, которым постановлено:

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Уфимский автотранспортный колледж" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы от ... года ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" привлечено к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... руб.

Представитель ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" - ФИО16 подал жалобу в которой просит отменить постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы от 08 июня 2012 года, как вынесенное незаконно и необоснованно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж", заслушав лиц, участвующих по делу, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Ст.6.16 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 87-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Как следует из материалов дела, ... года отделом по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, в период времени ... года на основании постановления о проведении ОРМ "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" врио начальника Управления ФСКН России по Республике Башкортостан полковника полиции ФИО5от ... года ст. оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН У ФСКН России по РБ подполковником полиции ФИО6 и ст. оперуполномоченным ОКЛОН УФСКН России по РБ майором полиции ФИО7 было проведено обследование помещений ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж", расположенного по адресу: Республика Башкортостан, ...

По результатам обследования составлен акт обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ... года. В ходе проведения обследования установлены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот прекурсоров списка N4 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. N681:

ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров списка N 4 "Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. N 681: "серная кислота", "уксусная кислота", "соляная кислота", "перманганат калия".

При этом нарушаются требования законодательства Российской Федерации:

- п.п. 4, 5 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ от 08.01.1998г. "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Постановления Правительства Российской Федерации N 419 от 09.06.2010 г. "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

Так, в ходе обследования ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" было установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" в кабинете химии и экологии расположенном на ... этаже ... этажного кирпичного здания в лаборантской в металлических шкафах находились четыре стеклянные емкости с прекурсорами, которые были изъяты: прекурсор "уксусная кислота" (справка N ... от ... года - общая масса прекурсора "уксусная кислота" составила 597,786г., объем составил - 550,0 мл), прекурсор "серная кислота" (справка N ... от ... года - общая масса прекурсора "серная кислота" составила 792,950г., объем составил - 660,0 мл), "перманганат калия" (справка N ... от ... года - общая масса прекурсора "перманганат калия" составила 380,75г.), прекурсор "соляная кислота" (справка N ... от ... года - общая масса прекурсора "соляная кислота" составила 602,374г., объем составил -520,0 мл).

Также в ходе обследования кабинета химии и экологии в лаборантской ГБОУ СП0 "Уфимский автотранспортный колледж" расположенного по адресу: ... было установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 9 июня 2010 года N419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров ) наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ отсутствует. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке не подшиваются в отдельную папку, которая должна храниться вместе с соответствующим журналом, в связи с их отсутствием. Таким образом, не представилось возможным сверить фактическое наличие прекурсоров с книжными данными. Непосредственно учетом и использованием прекурсоров занимается преподаватель химии ФИО8., которая ведет журнал использования прекурсоров по неустановленной форме. Данный журнал велся за период с ... года по ... года. В соответствии с приказом N ... от ... года директора ФГОУ СПО "УАТК" ФИО9 назначена ответственным лицом за использованием и контролем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Приказом директора ГБОУ СПО "УАТК" ответственной за ведение и хранение журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, преподаватель химии ФИО10, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" не назначена.

Таким образом, ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" не были приняты своевременные меры об исполнении действующего законодательства, тем самым нарушены требования пункта 4 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ от 08.01.1998г. "О наркотических средствах и психотропных веществах", и пунктов 1,2,3,4,5,6,9,10,12,13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 419 от 09.06.2010 г. "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом", т.е. совершено деяние, за которое предусмотрена ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ "Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров".

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья ... , осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" судья Октябрьского районного суда г.Уфы исследовал представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела: постановление о проведении ОРМ "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" (л.д. ... ), акт обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (л.д. ... ), справки об исследовании (л.д. ... ), акт опроса (л.д. ... ), копия устава ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" (л.д. ... ), копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д. ... ), копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. ... ), копия журнала использования прекурсоров (л.д. ... ), копии приказов о назначении ФИО11 на должность директора (л.д. ... ), копии приказов по колледжу (л.д. ... ), копия трудового договора в отн. ФИО12 (л.д. ... ), копия должностной инструкции преподавателя (л.д. ... ), копия приказа в отн. ФИО13 (л.д. ... ), акт опроса ФИО14 (л.д. ... ), рапорта (л.д ... ), протокол об административном правонарушении (л.д. ... ).

Таким образом, факт нарушения ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" законодательства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предусмотренный ст.6.16 КоАП РФ - имел место, в связи с чем, постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы в части квалификации действий ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" является правильным.

В судебном заседании в Верховном Суде Республики Башкортостан факт совершения правонарушения об административном правонарушении представитель ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" факт совершения административного правонарушения не отрицал.

Довод жалобы о ненадлежащем уведомлении о рассмотрении дела судьей районного суда опровергается материалами дела, а именно: телефонограммой (л.д. ... ).

Что касается довода жалобы о малозначительности совершенного заявителем правонарушения, то он является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", малозначительным является действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Диспозиция ст.6.16 КоАП РФ не требует наступления материальных последствий в виде причинения вреда (ущерба), поскольку данный состав правонарушения является формальным.

Довод жалобы о том, что в настоящее время все установленные в ходе проверки нарушения устранены, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Устранение нарушений после факта их выявления так же не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку, согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марат 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Суд не может признать административное правонарушение, совершенное ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При таких обстоятельствах суд, пересматривающий дело, находит постановление Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан о привлечении ГБОУ СПО "Уфимский автотранспортный колледж" к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ - законным, обоснованным, и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Октябрьского районного суда г.Уфы от ... года в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Уфимский автотранспортный колледж" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан (подпись) С.И. Шарафутдинова

Справка:

судья ФИО15,

дело N ...

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова