Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2012 г. по делу N 12-271/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кайгулова З.Ф.,

при секретаре Шаранове Д.С.,

с участием защитника Сехроби С. - Абдуллина И.Р., должностного лица УФМС России по РБ Шакирова В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сехроби С. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июля 2012 года, которым:

Сехроби С., ... года года рождения, гражданин Республики ... ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления по делу постановлено его содержать в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦСИГ) Управления МВД России по ... по адресу: ... ,

УСТАНОВИЛА:

Протоколом об административном правонарушении от ... года правомочного должностного лица - инспектора ОУФМС РФ по РБ Шакирова В.Р. в отношении иностранного гражданина Сехроби С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что он с ... года пребывает в ... Республики Башкортостан, не встав на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации.

Судьей принято вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Сехроби С. подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что суд принял необоснованно строгое наказание, назначив административное выдворение; на миграционный учет не встал по причине большой очереди в УФМС РФ по РБ; административное правонарушение совершил впервые; вместе с ним в РФ проживают несовершеннолетний ребенок и жена.

В судебном заседании защитник Сехроби С. Абдуллин И.Р. поддержал изложенные в жалобе доводы. В дополнение указал, что при задержании Сехроби С. и составлении протокола об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения - ему не был предоставлен переводчик.

Должностное лицо УФМС России по РБ Шакиров В.Р. с жалобой не согласен, полагает, что судом вынесено законное постановление. По адресу, указанному Сехроби С. в объяснении Шакировым В.Р. был осуществлен выезд, в результате чего было установлено, что в ... 23 Сехроби С. либо члены его семьи не проживают. По прибытии на территорию РФ он должен был встать на миграционный учет в течение 7 рабочих дней, очередей в УФМС нет, уведомление о прибытии в орган УФМС он мог направить и по почте, однако не сделал этого. Просит оставить постановление суда без изменений.

Лицо, в отношении которого возбуждено административное производство- Сехроби С. содержится в Центре содержания иностранных граждан УМВД РФ по ... , извещен надлежащим образом о рассмотрении жалобы. Таким образом, с учетом мнения участников судебного разбирательства считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Сехроби С.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (в ред.Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9) иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающее в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно ст.24 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, Сехроби С. - гражданин Республики ... прибыл на территорию Российской Федерации ... года и в установленный действующим законодательством срок - 7 рабочих дней не подал уведомление о прибытии в территориальный орган ФМС.

Данное обстоятельство подтверждается письменными объяснениями Сехроби С., протоколом об административном правонарушении, справкой УФМС России по РБ от ... года.

Юридическая оценка действиям лица по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ дана правильная, подтверждена материалами дела, которые были оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении Сехроби С. были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, от которых он отказался, об обеспечении которыми не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью в протоколе об административном правонарушении, из протокола судебного заседания от ... года следует, что в ходе судебного разбирательства в Кировском районном суде ... РБ о нуждаемости в переводчике и защитнике также не заявлял.

Нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Дело рассмотрено с участием Сехроби С., порядок его привлечения к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая характер правонарушения, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения, не усматриваю. Применение выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Довод жалобы Сехроби С. о том, что на территории РФ проживают его жена и несовершеннолетний ребенок не нашел своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении. Довод о больших очередях в миграционном органе не является основанием для освобождения от административной ответственности за нарушение миграционного законодательства и не может служить основанием для смягчения назначенного наказания.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, изменения обжалуемого судебного постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сехроби С. оставить без изменения, жалобу - без удовтворения.

Решение направить в ЦСИГ УМВД России по ... по адресу: ... В для исполнения в части содержания Сехроби С.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу ... для исполнения в части выдворения.

Об исполнении сообщить в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан без напоминаний.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф.Кайгулова

Справка

судья Харисов Ф.В.