Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2012 г. по делу N 12-272/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

в отсутствие иностранного гражданина Байкличова У.Т. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, содержащегося в Центре для содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41 В, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением от 02.08.2012г. (л.д.25), согласно описи заказных писем N ... от 02.08.2012г., принятых почтовой службой (л.д.26),

с участием защитника - адвоката Ишмухаметова Р.Н. на основании ордера N ... от 13.08.2012г.,

отказав в удовлетворении ходатайств Байкличова У.Т. и защитника Ишмухаметова Р.Н. о рассмотрении жалобы с участием Байкличова У.Т.,

рассмотрев жалобы Байкличова У.Т., адвоката Ишмухаметова Р.Н. на постановление Стерлитамакского городского суда РБ от 20.07.2012г., которым:

Байкличов У.Т., ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ... -

признан виновным в совершении административного правонарушения ... и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое заключается в принудительном и контролируемом перемещении Байкличова У.Т. через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, до исполнения постановлено его содержать в Центре для содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41 В,

УСТАНОВИЛА:

Протоколом об административном правонарушении от 20.07.2012г. правомочного должностного лица - инспектора ОИК УФМС РФ по РБ Зинченко В.В. в отношении иностранного гражданина Байкличова У.Т. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение с 22.01.2012г. режима пребывания, выразившееся в его пребывании на территории Российской Федерации по адресу: ... без постановки на миграционный учет.

Постановлением Стерлитамакского городского суда РБ от 20.07.2012г. вынесено приведенное выше решение.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 23.07.2012г. в резолютивную часть п остановления Стерлитамакского городского суда РБ от 20.07.2012г. внесены дополнения, указано на признание Байкличова виновным по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Не соглашаясь с постановлением суда, Байкличов в жалобе в Верховный Суд РБ предлагает изменить постановление суда, исключив указание на его административное выдворение за пределы РФ. Указывается, что суд не учел наличие у него семьи в г.Стерлитамак, фактические брачные отношения с 2009г. с Б.А.А, совместного малолетнего ребенка, ... 2011 года рождения, нахождение жены в отпуске по уходу за ребенком, наличие у него постоянного места жительства г.Стерлитамак, ул. ... , намерение легализовать свое нахождение в России, непривлечение ранее к ответственности за какие-либо правонарушения.

Защитник Ишмухаметов Р.Н. в своей жалобе предлагает отменить постановление суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что вывод суда о вмененном нарушении режима пребывания, выдворении лица немотивирован, постановление не отвечает ст.29.10 КоАП РФ, предлагается дело возвратить на новое рассмотрение в суд.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Ишмухаметова Р.Н., поддержавшего доводы жалобы, показания свидетеля Б.А.А., обсудив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.п.5,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Однако судья, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, в резолютивной части постановления, не признав лицо виновным, не указав статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, подвергает Байкличова административному штрафу в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении лицу наказания не соблюдены, применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы России, судом не мотивировано, о чем правильно указано в жалобах иностранного гражданина и адвоката.

В силу ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина Республики ... Байкличова возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания, выразившееся в пребывании вне миграционного учета с 22.01.2012г. Однако данное нарушение за пределами срока пребывания иностранному гражданину, который незаконно находится на территории РФ, вменить нельзя. Также согласно миграционной карте Байкличов вправе находиться на территории России до 24.09.2011г., а не до 22.01.2012г., эти противоречия не устранены.

Судья, соглашаясь с выводом должностного лица, не устраняет данное нарушение, а также указывает, что в отношении лица был обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за пребывание вне миграционного учета. Затем судья, перечисляя всю объективную сторону ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за какое же из приведенных в данной норме нарушений лицо признается виновным, не указывает.

Вместе с тем Байкличов может быть признан виновным в нарушении режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания. За пределами установленного срока пребывания, по истечении которого лицо обязано покинуть территорию России, у иностранного гражданина нет обязанности, а у органа миграционной службы права его постановки на миграционный учет, следовательно, ему нельзя вменить нарушение, связанное с пребыванием вне миграционного учета, и обязывать встать на миграционный учет.

Кроме того, постановлением суда Байкличов не признан виновным по соответствующей статье КоАП РФ, это судом сделано в вынесенном определении суда, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Лишь после исследования всех обстоятельств дела, судья мог сделать вывод о наличии либо отсутствии доказательств невиновности лица в совершении административного правонарушения.

В решении суда не приведены и не дана оценка имеющимся доказательствам по делу по существу, свидетельствующим о нарушении Байкличовым режима пребывания на территории РФ.

Допущенные нарушения свидетельствуют о поверхностном рассмотрении дела. При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью постановления суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении следует обеспечить участие лица, привлекаемого к ответственности, проверить его доводы о наличии семейных отношений с гражданкой России, дать им надлежащую оценку, вынести мотивированное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Стерлитамакского городского суда РБ от 20.07.2012г. в отношении Байкличова У.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

До рассмотрения дела в суде Байкличова У.Т. содержать в Центре для содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41 В.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Хамидуллина Э.М.

дело N ...