Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2012 г. по делу N 12-299/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Нуртдиновой А.Ф.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Сафарова З.С., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебным извещением от 22 августа 2012г. N ... (л.д.20) согласно реестру заказных писем (л.д.22-23), протокола судебного заседания от 05 сентября 2012г.,

с участием:

защитника Сафарова З.С. - адвоката ФИО1, действующей на основании ордера ( ... ),

представителя УФМС России по Республике Башкортостан - ФИО2, действующего на основании доверенности от ...

рассмотрев жалобу Сафарова З.С. на постановление Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2012г., которым постановлено:

Сафарова З.С., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2012 года гражданин Республики ... Сафаров З.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В настоящей жалобе Сафарова З.С. просит постановление судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что постановление районного судьи незаконно и необоснованно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда,

... года в ... в рамках второго этапа оперативно-профилактической операции "Нелегальный мигрант", проведенной должностным лицом УФМС России по Республике Башкортостан в г.Учалы совместно с должностными лицами Учалинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан и Отдела МВД РФ по Учалинскому району Республики Башкортостан, выявлены факты: въезда Сафарова З.С. в РФ без полиса медицинского страхования; пребывания с ... года по адресу: ... без постановки на миграционный учёт по новому месту пребывания, не предоставив принимающей стороне своих документов для постановки на миграционный учёт, нарушив п.2 ст.22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации" от 18 июля 2006г. N109-ФЗ, п.5 ст.27 Федерального закона "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации" от 15 августа 1996г. N114-ФЗ.

Указанными действиями Сафаров З.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и виновность Сафарова З.С. подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2012г. (л.д.11), приказом "Об организации проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий "Нелегальный мигрант" от 11 марта 2012г. N46/225 (л.д.1), рапортом ст. инспектора ОУФМС России по РБ в г.Учалы от 08 августа 2012г. (л.д.2), объяснениями: ... (л.д.4-6), фотоматериалом (л.д.7-9, 38-41), справкой начальника отделения УФМС России по РБ в г.Учалы (л.д.10), определением по делу об административном правонарушении от 09 августа 2012г. (л.д.12), копиями: паспорта гражданина Республики ... Сафарова З.С., миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.13), письменными объяснениями Сафарова З.С. и его показаниями в судебном заседании районного суда (л.д.3, 11 оборотная сторона, 14).

Указанные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

05 сентября 2012г. при пересмотре дела в Верховном Суде Республики Башкортостан защитник ФИО4 заявила ходатайство об отложении дела для ознакомления с материалами дела, данное ходатайство было удовлетворено. При этом она обязалась Сафарова З.С. и иных лиц, интересы которых она представляет, известить о времени и месте рассмотрения дела. При этом пояснила, что имеет с ними связь и о сегодняшнем дне рассмотрения узнала от Сафарова З.С. и иных лиц.

Согласно докладным запискам помощника судьи от 04 сентября 2012г. и

06 сентября 2012г., приобщенным к материалам дела, мобильные номера телефонов Сафарова З.С. и иных иностранных граждан недоступны, защитник ФИО5 материалы дел об административных правонарушениях не изучала.

06 сентября 2012г. в ходе судебного заседания защитник Сафарова З.С.- адвокат ФИО6 и представитель УФМС России по Республике Башкортостан ФИО7 показали, что по адресу: ... Сафарова З.С. больше не живет, его местонахождение неизвестно.

С учётом изложенного, нахожу, что для извещения Сафарова З.С. о времени и месте рассмотрения дела судом предприняты все меры, право на защиту Сафаров З.С. реализовал через адвоката ФИО8 с которой он заключил соглашение ( ... ).

Довод Сафарова З.С. о том, что он в силу правовой неграмотности и плохого знания русского языка не смог на должном уровне дать пояснения, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления. Как следует из материалов дела, в своём письменном объяснении об обстоятельствах правонарушения (л.д.3) Сафарова З.С. собственноручно указал, что в услугах переводчика не нуждается и русским языком владеет. В тот же день в отношении Сафарова З.С. был составлен протокол об административном правонарушении, в котором он также указал, что русским языком владеет (л.д.11 оборотная сторона). Кроме того, при рассмотрении дела в районном суде Сафарова З.С. показал, что русским языком владеет хорошо, в переводчике не нуждается (л.д.14). При этом, после разъяснения судьей процессуальных прав, Сафарова З.С. ходатайства о привлечении к участию в деле защитника в связи с правовой неграмотностью не заявлял. Изложенные выше обстоятельства объективно не позволили судье районного суда усомниться во владении Сафаровым З.С. русским языком в той степени, которая позволила бы ему понимать смысл и значение происходящего, в связи с чем дело об административном правонарушении было обоснованно рассмотрено без участия переводчика и защитника.

При возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении в районном суде Сафарова З.С. факт правонарушения признал.

Довод жалобы о том, что при возбуждении дела об административном правонарушении представитель госорогана оказал давление на Сафарова З.С., с целью его понуждения к даче признательных показаний, Сафарова З.С. находился в напуганном состоянии, не влечёт удовлетворения жалобы, поскольку какими-либо бесспорными данными о правдивости данного довода суд не располагает.

Согласно ст.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996г. N 132-ФЗ турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания.

Довод защитника о том, что Сафарова З.С. имел статус туриста не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела, кроме того, факт нарушения законодательства Сафаровым З.С. подтверждается материалами дела в т.ч. и объяснением от 09 августа 2012г. полученным помощником Учалинского межрайонного прокурора ФИО9 от гражданки РФ ФИО10, которая пояснила, что с 25 июля граждан Республики ... наняла для выполнения строительных работ, порядка найма граждан иностранных государств не знала (л.д.32).

Устранение нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку, согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Соответственно, не имеет правового значения довод жалобы о том, что Сафарова З.С. 13 августа 2012г. (т.е. после его привлечения к административной ответственности) получил патент. Кроме того, копию данного документа Сафаров З.С. к жалобе не приложил.

Судья районного суда учел характер правонарушения, личность виновного, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Тот факт, что в оспариваемом постановлении в нарушение ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ не указана информация о получателе штрафа в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, не может являться основанием для отмены оспариваемого постановления, так как не повлиял на возможность правильно и всесторонне рассмотреть дело.

Согласно ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан.

При назначении Сафарову З.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья районного суда не указал о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Данный факт не усилило административное наказание или иным образом не ухудшило положение Сафарова З.С.

Согласно материалам дела назначенное Сафарову З.С. административное наказание в виде административного выдворения заключается в контролируемом самостоятельном выезде данного лица из Российской Федерации.

Нарушений в ходе производства по делу, которые бы давали основание для признания постановления судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2012г. незаконным, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Учалинского районного суда Республики Башкортостан от

09 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сафарова З.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Назначенное Сафарову З.С. административное наказание в виде административного выдворения заключается в контролируемом самостоятельном выезде данного лица из Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан по адресу: 450077, г.Уфа, ул.Пушкина, 63 для контроля в части контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Копию решения направить для сведения Сафарову З.С.

Об исполнении судебного постановления письменно известить Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан (подпись) С.И. Шарафутдинова

Справка:

судья Уразбахтин Э.Р.,

дело N ...

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова